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关于2008年度稽查工作总结的报告 国家税务总局： 2008年，我省国税系统各级稽查局以全面落实科学发展观为指导，紧紧围绕税收中心工作，积极开 展整顿和规范税收秩序工作，完善稽查制度，加强稽查基础工作，不断提高稽查效能。全年全省共实现查补收入总额10.09亿元，查补收入再创历史新高，其中税款7.62亿元，罚款1.44亿元，滞纳金1.03亿元，圆满地完成了各项工作任务。现将具体工作汇报如下： 一、理清思路，明确工作重点 年初，我们在认真总结2007年工作的基础上，根据总局对稽查工作的总体要求，经过多次讨论和研究，确定了2008年全省国税稽查工作的总体工作要求，即：以科学发展观统领国税稽查工作，认真贯彻落实全国税务稽查工作会议和全省国税工作会议精神，着力做好税收专项检查和区域专项整治工作；着力打击以煤焦铁为主营业务的流通企业和制售假发票和非法代开发票等涉税违法活动；着力创新稽查工作方法，规范重点税源企业的纳税行为；着力加强稽查基础管理，建立整合完善稽查制度体系；着力培养一批稽查骨干，带动提高稽查队伍整体素质，充分发挥稽查职能作用，为圆满完成全省国税工作任务作出积极贡献。 全国税务稽查工作会议结束后，根据会议精神，结合我省实际，我们提出了具体的贯彻意见，并将会议的内容、会议精神和贯彻意见向省局局长办公会议进行了专题汇报。按照局长办公会议的安排，我省于3月25日至26日召开了全省国税稽查工作会议，对贯彻落实全国稽查工作会议精神作了具体安排部署，进一步明确了2008年我省国税系统稽查工作的主要任务。 第一、切实抓好税收专项检查和重点区域专项整治工作 一是认真开展税收专项检查。按照总局稽查工作的总体安排，结合实际，我省确定全省税收专项检查项目为房地产及建筑安装业、烟草行业、品牌营销的总代理商（总经销商）、以煤焦铁为主的商贸流通企业等行业。另外，省局按照总局统一部署，组织对金融业、保险业（平安保险）等汇总缴纳企业所得税的企业开展了重点专项检查。各地在完成上述检查项目的基础上，可结合本地实际情况，继续开展煤炭行业税收检查工作，同时对税收秩序相对混乱、征管基础比较薄弱、涉税问题较多的行业有选择的安排专项检查项目。二是集中力量进行专项整治。省局确定朔州市平鲁区的煤炭生产和流通企业为省级重点区域税收专项整治对象，具体整治工作由省局直接组织实施。各市可根据本地区税收征管实际，把利用“四小票”，特别是海关完税凭证进行偷骗税以及制售假发票、非法代开发票等税收违法行为比较突出的地区作为区域税收专项整治的重点，集中力量开展整治工作。各市的整治工作要求由市级国税局直接组织实施。 第二、开展严厉打击制售假发票和非法代开发票等涉税违法专项行动以及以煤焦铁为主营业务的商贸流通企业专项整治行动 一是严历打击制售假发票和非法代开发票活动。按照总局的统一安排部署，与公安机关、地税部门组成联合检查组，从3月至9月在全省范围内开展对制售假发票、非法代开发票行为的专项打击整治活动。二是以打击煤焦铁为主营业务的商贸流通企业违法行为为突破口，加大对涉税大要案件的查处力度。在查处“边城税案”、“原平宏达虚开发票案”等涉税案件的基础上，用半年时间集中力量在全省范围内对以煤焦铁为主营业务的流通企业开展一次专项整治工作。三是做好协查案件的查处工作。四是重视和强化典型大要案件的曝光工作。 第三、加强稽查基础管理，完善稽查制度体系 目前，我省现行的稽查制度办法共有38个，一些制度办法有的已经不适用需要修改，有的需要补充完善，还有的需要新建。对此，省局拟通过广泛调研、系统分析、认真讨论修改，对现行的稽查制度进行全面整合，建立我省规范的稽查制度体系。重点是先行抓好全省稽查工作考核制度的修改完善和建立分级分类稽查办法。 第四、大力提高稽查信息化手段应用水平 一是积极推行应用查帐软件。2008年上半年，省局组织各市人员对金睛税务查帐系统软件进行培训，并在全省11个市进行安装推广运行。二是保证现有稽查软件的日常管理和顺畅运行。要求各级稽查部门在确保协查系统、案件管理系统、CTAIS稽查模块、稽查报表软件等现有稽查应用软件的正常运行的基础上，加强稽查工作的日常管理，对软件积累数据进行分类、整理、分析，积极查找涉税违法活动的发展规律和趋势，为检查工作的组织开展提供决策依据。 第五、切实把“以查促管”和“以查促查”工作抓出成效 认真贯彻落实省局制定的“四位一体”良性互动机制实施意见和稽查信息反馈制度，充分利用税收分析、纳税评估及重点税源监控等信息，提高稽查选案的科学性和准确性，集中力量对长期零负申报及久亏不倒、恶意走逃等纳税人开展重点