财政学公债和公债管理探析.pptVIP

1.公债的概述 2.国债的功能与效应 3.公债的负担与规模 4.公债的管理 第七章 公债与公债管理 本章学习目标： 通过本章学习，了解有关公债几组相关概念和类别，掌握国债的功能与效应；着重掌握公债的负担与规模，掌握公债市场的管理。 第一节 公债的概述 一、 公债的产生和发展 公债是公共债务的简称，是一国政府运用信用原则在社会上筹集财政资金的一个手段 （一）公债产生 产生于中世纪，直到工场手工业时期，即16、17世纪，才流行于全欧洲。 公债产生和发展有两个原因： 一是国家财政支出超出财政收入； 一是社会闲置资财的存在。 （二） 公债的发展 进入19世纪末20世纪初，公债成为国家筹集战争经费的重要工具。 20世纪30年代以后，公债更是得到了兴盛的发展。它不仅成为弥补财政赤字的主要 手段，而且成为国家干预经济、提高就业水平和缓和经济危机的重要的政策工具。 我国现代意义上的公债始于清朝末期。 新中国成立后，我国的公债发行经历了三个阶段： 第一个阶段是中国成立伊始。发行撊嗣袷だ凼倒當，用于156项国家重点工程建设。 第二个阶段为1954年至1958年，连续5年发行5次摼媒ㄉ韫當，5年共发行35.44亿元。 第三个阶段从1979年开始至今。公债作为一种政策工具正式走向我国宏观经济的舞台，在宏观调控中发挥了重要作用。 二、公债的概念 （一）公债