加强海盐镇级工业功能档案建设11.docVIP

实践“双服务” 加强海盐镇级工业功能区档案建设 ——我县镇级工业功能区档案工作调研和思考 今年，县档案局以学习实践科学发展观，落实上级“服务基层、服务企业”的工作要求，围绕“档案工作如何更好地服务于全县各项事业的科学发展和如何以科学发展为统领，加快档案事业的发展”为目标，抓好调查研究，积极为工业经济转型升级、科学发展提供档案服务。下面就我县各镇工业功能区（镇经济建设服务中心）档案工作现状、存在问题，提出一些对策和建议，供县委县政府决策参考。 镇级工业功能区档案建设在本文中主要涵盖各乡镇工业功能区（各镇经济建设服务中心）档案建设及所辖范围内产值亿元以上骨干企业、5000万以上成长型企业建档工作。 一、主要做法 一是成立调研小组确立调研课题。根据学习实践科学发展观活动要求，成立了由局主要领导带班相关职能科室人员组成的调研小组，按照档案部门工作特色和特点，结合我县档案工作实际，拟定了《实践“双服务”，加强海盐镇级工业功能区档案建设》这一调研课题，展开调查研究，摸清情况，掌握第一手材料。 二是深入各镇和镇经济建设服务中心开展调研。带着课题深入各镇搞调研，与镇档案工作分管领导、工业分管领导、镇经济建设服务中心负责人、档案员展开面对面的交流，了解各镇社会主义新农村档案尤其是镇级工业功能区档案工作现状，分析存在的问题，明确今后发展方向。 三是走访部分工业骨干企业。走访工业骨干企业和成长型企业，了解企业在产品升级、技术革新、销售管理、企业文化建设中形成的档案资料管理的基本情况。通过走访企业，向各镇产值亿元以上骨干企业及5000万以上有潜力的成长型企业发放了《企业档案工作情况调查表》，对企业建档基本现状进行汇总，了解企业需求，掌握企业档案管理现状；对企业中存在的档案资料保管分散等问题进行梳理和归并，为下一步出台档案部门服务企业措施提供了科学依据。 四是走访县工业经济主管部门，协商拟定出台相关措施。结合档案工作实际，拟与县经贸局研究制定出台相关文件，同时将镇工业功能区档案规范统一管理工作列入我县2009年度对镇级平台建设考核，同时加强骨干企业建档工作，为我县工业经济转型升级、科学发展提供优质有效服务。???? 二、现状及存在问题 一是档案管理体制尚不健全。全县各镇工业功能区档案工作分管领导和具体档案员尚不够明确，职责不清晰，档案管理制度不够健全，档案整理标准缺乏规范。各镇对经济建设服务中心档案工作领导尚不够到位，除武原等少数乡镇外，大多未纳入镇机关档案室统一管理体系。骨干企业负责人对企业档案规范化建设重要性认识大多不够到位，企业档案意识较为薄弱，制约了企业的长足发展。 二是档案散失情况严重。各镇经济建设服务中心大多没有固定的档案保管场所，没有建立统一的档案室，档案存放比较分散，基本是各个科室各自为政。在各镇经济建设服务中心，对于集体企业转制过程中，关系到财务、物业的档案，重视程度相对较高，但对党群行政管理，生产经营技术管理，以及反映企业历史沿革、荣誉、产品生产等方面档案的重要性认识不足，没有及时收集和管理，造成部分档案散失。走访的几家骨干企业档案管理大多不够规范，有的基本处于停滞状态，资料分散随意堆放现象比较严重。 三是档案管理不规范。就调查的情况来看，除公用事业部分集中存放的会计档案进行了初步整理、排序，有目录清册外，其余档案均没有鉴定保管期限，更无编制必要的检索工具，难于有效利用，档案管理现状与各镇工业经济发展平台蓬勃发展现状和骨干企业规模、效益不相匹配。 四是档案保管条件差，危及档案安全。档案安全保管所要求的防盗、防潮、防高温、防虫、防尘等七防措施都未能按规定落实，部分镇经济建设服务中心及骨干企业档案在仓库里随意堆放、灰尘满布，个别档案室存在渗水现象，保管条件堪忧，档案的安全问题将日益严峻。 五是档案工作人员管理知识缺乏。大多数从事档案管理工作的人员没有进行上岗培训，档案管理基本知识贫乏，档案管理动手能力弱。各镇经济建设中心档案员一般由财务会计兼职，有一定的档案业务知识，但其他科室同志档案意识较为薄弱，迫切需要培训提升。被调查60多家企业90%以上已建档，但大多离企业规范化档案室标准有较大差距，大多希望县档案局能提供及时有效的业务培训服务。 三、工业功能区档案规范化建设的必要性 首先，是海盐各镇工业功能区发展现状的需要。近年来，按照构筑大平台，实施工业强县战略、建设先进制造业基地的工业经济发展战略需要，各镇工业功能区也积极实施规划调整修编，加速融资、加快推进征地拆迁速度，大力开展工业功能区基础设施投入，有望彻底改变我县各镇工业经济发展平台小、低、散的局面。面对征地拆迁、工程建设、招商引资、规划调整等大量重大经济、社会事务的开展，为应对可能出现的群众性上访事件，镇工业功能区档案规范化建设迫在眉睫。 其次，是我县社会主义新农村建设特定历史发