效能建设宣传材料专辑.docVIP

“人人都是发展环境 人人代表三明形象” 专 题 宣 传 材 料 专 辑 （一） 加强效能建设，提高行政效能 机关效能建设是推进机关作风建设，促进依法行政，提高办事效率和服务水平的有效载体，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，反映了党的宗旨和人民群众的愿望。近几年来,我市市委、市政府、市纪委领导高度重视机关效能建设，把效能建设作为“一把手”工程来抓，切实摆上重要位置。建立健全了机关效能建设领导机构和办事机构，加强对效能建设的领导。设立了各级机关效能投诉中心，聘请了效能监督员。建立和完善了机关效能建设制度，坚持以制度规范行为，以机制调动干部的积极性，提高机关工作效能。 我市机关效能建设紧紧围绕全局和党委、政府中心工作，围绕服务发展、服务基层、服务人民群众开展工作，求效能之真，务效能之实，不断充实、深化和拓展，使之成为党风廉政建设、队伍建设、职能转变、服务到位的综合体现。一是抓好效能制度建设。各级行政机关着重建立和完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等效能建设八项制度。同时还制定违反效能制度的惩诫办法。市委、市政府先后出台了《机关工作人员效能告诫实施细则》和《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，使效能建设走上规范化、制度化轨道。二是认真受理效能投诉和做好投诉件查办工作。市行政效能投诉中心建立和完善了效能投诉件分类、分析、查办和通报等机制，机关各部门也相应建立了投诉受理机制，充分发挥投诉联动机制的作用，畅通投诉渠道，做到有诉必查、有查必果。严肃查处损害群众利益的案件，严肃查处损害经济发展环境的案件。2004年以来，全市受理各类投诉件2402件，办结率98%，移送各级纪检监察机关立案8件，实施党纪、政纪处分5人，给予效能告诫315人次、诫勉教育104人次，接待来访群众2272人次。三是强化效能督查。各级效能办把效能督查作为执行政策、落实政策、推动发展的重要抓手，建立党委、政府督查部门和效能办联合督查机制，加大对党委、政府决策部署的落实力度。对重大政策落实进行定期督查，对重点项目建设进行跟踪督查，对重要部署实施进行专项督查，确保各项政策措施和决策部署落到实处。市效能办先后组织人大代表、政协委员、效能监督员，对市区肉食品市场整治、重点项目建设、行政审批制度改革、机关人员轮岗工作、政务公开、防控禽流感、防御台风及会纪会风等情况进行了专项督查。开展效能督查，严格效能惩处，严格责任追究，促进了市委、市政府决策部署的落实和重点工作的开展，有力地提高了行政效能，规范了机关服务和行政执法的行为和秩序。 （二） 优化发展环境，促进经济社会发展 几年来，我市机关效能建设围绕优化经济发展环境大目标，按照张健市长提出的“效率就是执行力、就是生产力、就是竟争力。有了效率，行政服务才有质量，政府工作才有成效，三明发展才有形象。”的要求，以“减少审批项目、简化审批程序、减轻企业负担、提高办事效率”的“三减（简）一提高”活动为载体，强化“发展至上、企业至上、服务至上”理念，努力为企业创造更加宽松、和谐的发展创业环境，共同营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围，让更多创业者、投资者、实干家在三明安心做事、放心创业、开心生活。今年初，市效能办在组织人员实地学习借鉴厦门、长汀经验的基础上，又研究制定了《进一步做好优化经济发展环境工作的实施方案》。 一是深化行政审批制度改革，推动行政提速。今年2月，市政府公布了行政审批改革项目（明政[2006]2号文件），保留行政许可审批项目204项，非行政许可审批项目77项，减少了审批事项120项、取消了41项、下放了50项。同时强调改革的持续性，只要国家、省里取消的我市都要取消，只要兄弟市取消的我市都要考虑取消，只要县（市、区）认为可以下放的都要考虑下放，把政府建成审批少、管理好的政府。12个县（市、区）政府也取消了一大批行政审批事项。二是开展项目服务竞赛活动。围绕市委、市政府实施的“抓项目、增后劲、促发展”项目带动战略，坚持每季度对行政机关、公共服务单位的工作效率和服务质量进行测评，并将测评结果在媒体公布。建立市、县行政服务中心，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的联审联办工作机制，进一步理顺部门职能，简化审批程序，改进审批流程，提高了行政效率。三是深入开展“四乱两难”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和办事难、落实政策难）和行政不作为、乱作为的专项整治。各级行政部门、单位认真查找问题，组织整改，健全机制，强化监督。市效能投诉中心加大对涉及企业和经济领域投诉的查处力度，对“吃拿卡要”和“中梗阻”的人和事动真格、严处理，及时通报典型案