发言稿(龙虎山景区214.1.14修改).docVIP

规划高位引领 保护开发并重 全力推进龙虎山景区旅游跨越发展 龙虎山风景名胜区管委会 在省住房和城乡建设厅的正确指导下，龙虎山风景名胜区在2013年取得了住建部执法检查优秀等级的好成绩。在鹰潭市委、市政的具体领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神和省委、省政府建设旅游强省战略，围绕旅游产业总体布局，通过进一步深化体制改革，实现开发与保护齐头并进，眼于科学发展、进位赶超、实现跨越，努力将景区打造成世界知名、国内一流的集丹霞山水观光、道教文化体验、康体养生度假、乡村生态休闲于一体的经典旅游景区和综合型旅游目的地。 一、深化制度建设，推进体制改革 龙虎山风景名胜区位于鹰潭市西南郊，是国务院于1988年公布的首批国家级风景名胜区，规划面积220平方公里，下辖两镇一场，人口约4万人。 自成立以来，我们通过建立健全各类规章制度，积极探索改革方式方法，几经曲折，终于在改革的过程中坚实的迈出了一大步。根据2013年景区“三定方案”，龙虎山风景名胜区党委、管委会通过合并部分党群部门和区直单位，将以前的32个职能局（部、室）精简到了现在的16个的，并依法对财政、规划、建设、土地、农业、林业、民政、社会和文物等方面的工作，实施了统一管理的行政行为；同时为了有效管理景区旅游开发，经市委、市政府同意成立了市属国有独资的江西龙虎山旅游文化发展集团有限公司，负责对景区旅游进行“统一开发、统一建设、统一管理、统一经营”。目前已形成了“小政府、大集团”的旅游管理构架，进一步推进了政企分开。 二、加快规划编制，严格项目审批 2010年成功申报世界自然遗产以来，龙虎山景区的规划有了长足进展，根据要求修编的《龙虎山风景名胜区总体规划》于2013年5月9日由国务院批准；《总规》中七大景区和两个接待中心的详细规划编制工作也全面铺开，目前已由住建部批准三个，两个已通过部级联审，两个已完成规划成果编制，今年将开展剩余两个景区的规划编制工作。通过全面的详细规划编制，可以有效的控制景区的各类开发建设，以此达到先保护后开发的目的。 规划体系建设为龙虎山风景名胜区保护与开发打下良好基础，为龙虎山各项基础设施建设提供了科学合理的依据。我们始终严格按照总体规划实施要求，严格落实各个项目的上报审批工作。在景区内所有实施的建设项目选址和设计方案经龙虎山风景名胜区管委会审核后，再按要求上报江西省住建厅审批，根据省厅批准的结果，严格执行“一书两证”管理制度，使得各项建设活动都能纳入有效的监管。2013年度开工建设的五个项目都严格按照审批程序上报了省住建厅，并严格按照住建厅的选址批复要求进行监督管理，做到项目选址全覆盖。 三、加强资源保护，构筑和谐景区 风景名胜资源是景区的命脉，景区管委会非常重视资源保护工作。通过全面落实景观资源、土地资源、森林资源、地质遗迹（景观）等方面的保护工作，建立健全了一系列的保护性措施。 (一)信息监管系统建设。龙虎山风景名胜区已完成了信息监管系统的建设，并一直安排专人进行维护和数据上报工作，同时对遥感监测中发现的异常变化斑点进行了认真核查，及时掌握违规建设行为信息。 (二)数控中心建设。在景区游客中心三楼设置了数控中心，主要负责对景区游览状况、水文大气环境等信息进行实时监控，特别是在黄金周时段，数字化的调度中心可以有效缓解瞬时游览高峰对景区环境的破坏。 (三)监测站点建设。依据“申遗保护规划”要求，在各景区内建立了一系列管理监测站点，对景区森林防火、森林病虫害、野生动植物、水文大气环境以及游客容量实地进行监测管理。 四、创新管理手段，打造一流景区 2012年4月27日，龙虎山风景区被正式授予“国家5A级旅游景区”称号，这是龙虎山继国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然与文化双遗产地、世界地质公园、世界自然遗产后获得的又一殊荣。 （一）详细划分环境卫生管理片区。对整个景区实行分区管理，落实责任相关单位，通过制定一系列的规章制度，安排专人负责日常环境维护。 （二）注重旅游安全隐患排查。景区通过主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实的旅游安全排查机制，近几年来没有发生一次重大旅游安全事故。 （三）建立应急预案制度，合理引导旅游。特别是在五一、十一等黄金周期间，局部热门景点超出了规定的日环境容量数量，景区根据相关要求启动了应急预案，将部分游客引导至尚未达到环境容量的景区和景点，有效缓解了热门景区景点的环境压力，对过热景区景点的保护起到了积极作用，使整个景区游览活动井然有序。 五、突出形象宣传，提升景区知名度 （一）规范各类标示标牌。龙虎山景区制定了《标识、标牌管理制度规范》，根据《规范》在各种公开场合均使用规范化的标牌徽志，“国家级风景名胜区”、“世界自然遗产”“国家地质公园”的名称和标牌都严格按照标准制作和宣传，为