加強交通运输业税收征管之我见.docVIP

加强交通运输业税收征管之我见近几年来，国民经济的发展和交通运输软环境的不断改善，带动了整个交通运输行业的快速发展，交通运输业已逐渐成为地税税收收入的一个重要的新增长点和重点税源之一。但由于交通运输车辆所特有的流动性大、区域广、营运收入隐蔽、税源零星分散等特点，造成征管难度大,税款流失严重。因此，如何加强交通运输业税收的征收管理，有效遏止税收流失，成为税务机关亟待研究和解决的问题。呼市和林县交通运输行业具有“涉及车辆多，车辆流动性大，经营模式多样化，运输收入难掌握”等诸多特点，给正常税收征管带来很大难度，作为地税部门，多年来不断探索、努力规范交通运输业税收管理。本文结合呼市和林县交通运输业税收征管实际，对加强交通运输业税收征管对策做粗浅探讨。一、呼市和林县交通运输业税收管理的基本情况（一）和林县交通运输业税收征收情况。和林县地税局于2008年成立了专门的交通运输管理科，负责全县范围内交通运输业税收征管。全县交通运输业税收主要涵盖道路运输业（客运和货运）、装卸搬运业和其他运输服务，涉及的税收种类有营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费、印花税、所得税(企业所得税和个人所得税)以及水利建设基金等多种，税收收入规模从2008年的 万元增长至2010年的 万元，增长了%。（二）和林县交通运输业税收征收情况。我县交通运输业以货物运输业为主，其以按有限公司管理的代开票纳税人为主体，公司办理法人营业登记证与税务登记证，车辆全部为公司所有，纳入公司统一管理，按公司办理《中华人民共和国机动车登记证书》，公司对车辆一般实行融资租赁，车辆经营者与公司签订融资租赁合同，按期交纳合同款项，经营盈亏由车辆经营者自负，公司提供一定的货运信息或调配车辆承运大的货运业务，养路费、税收、管理费等由公司向车辆经营者收取后向相关部门统一办理缴纳手续，代开货运发票的程序是由车辆经营者向公司提供承运合同或其它运费结算资料，公司汇总各车辆经营者的开票信息后向地税机关提出申请，地税代开票机关审核后开具货运发票。此外还有少量的自开票纳税人。这些自开票纳税人具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证。交通管理部门核发的道路运输经营许可证；具有固定的办公场所。租用办公场所的，则租期都在1年以上； 在银行开设结算账户；具有自备运输工具，并提供货物运输劳务。由公司向地税机关申请领购货运业发票，纳税人按开票收入额申报营业税及附加，所得税有的查账征收、有的附征3.3%、有的所得税征管在国税局。近年来，和林县地税局针对不同地区的情况，制定相应的管理措施，不断加大对交通运输业税收管理力度。一是创新税收征管模式。为堵塞交通运输行业税收征管漏洞，县地税局与全县三家客运公司签订了税款委托代征协议，实行公司化管理模式，全县所有的运输车辆应纳税金均由各客运公司代征，按月向车船税务所缴纳，同时上报所代征税收的相关报表。二是加强部门协调配合。自2008年以来，县地税局先后多次向县委、县政府汇报，交通运输业税收管理工作得到了县委、县政府的高度重视，县政府以文件形式明确了全县各级各部门的协税护税义务，并纳入部门目标考核内容，综合治税作用得到很好发挥。三是强化税收源泉控管。强货运发票开具监管工作，实行税收管理员首先审查申请，所领导审核无误后再开具货运发票。按季与各货运公司的定额税收进行清理和核算，减少税源流失。强化内部管理，提高服务态度和服务质量，方便承运人（货运纳税人）及时开具货运发票。二、交通运输业税收征管存在的问题随着交通运输业的快速发展，交通运输业在税收中地位日益提高，但从多年的工作实践看，交通运输业存在的问题严重影响了税收征管质量。（一）纳税人主动申报率低，故意偷逃税款情况较严重，且手段隐蔽，方式多样。交通运输业的特点是流动性强，车辆不容易被发现，分布比较分散，造成个体运输车辆尤其是个体出租车（小面包）、私家车、三轮摩托车申报率低究其原因，大部分私家车没有挂出租车牌照，对于此类车辆交管部门都难以治理。主动申报纳税的几乎为零，农村的营运三轮、拖拉机税源更是难以控管。大部分的车主抱侥幸心理，认为我不申报、也不纳税，税务部门查不出来算我占了便宜，查出来了就算倒霉。2、公路运输经营场所与纳税地点的不一致，造成征管漏洞。《中华人民共和国营业税暂行条例》规定：从事运输业务的纳税人应当向机构所在地税务机关申报纳税，但是，从当前公路运输经营方式来看，除少数客运公司和运输公司实行统一经营，集中管理，有比较稳定的经营场所外，其余大部分车辆，或租赁经营、或挂靠经营，或个体自主经营，一般无固定经营场所，其流动性、经营的隐蔽性非常强，主动向税务机关办理税务登记和申报纳税的只有极少数，征纳双方严重脱节，税源失控。由于税务机关缺乏有效的控管手段，营运车辆往往又常驻外地经营，车辆所在地税务机关客观上造