加強农村社会管理的措施.docVIP

加强农村社会管理的措施 题　　目　　　加强农村社会管理的措施　 　　　　　 姓　　名　 　　　　董欢　　　 　　　　　 学　　号　　　　094010205　　　　　 　　　　 院、　系　　　教育科学与管理学院　　　　　　　 　　　 专　　业　　　公共事业管理　　　　　　　 　　 　 指导教师（职称/学历）　李春茂（副教授/硕士研究生）　　　　　 　 2012年　9　月　13　日 云南师范大学教务处制 加强农村社会管理的对策 摘要：统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我党在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。但是党和国家要又快又好地建设社会主义新农村，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在于农村社会管理。农村社会管理的缺陷，制约着社会主义新农村的建设，影响着中国特色社会主义经济的建设。解决好农村社会管理问题，为社会主义新农村的建立绘制了宏伟蓝图，进一步指明了方向。 关键词：农村社会管理 中国特色社会主义 农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。这是农村经济社会发展阶段变化的客观要求，是城镇化和新农村建设的重要内容，也是农村社会和谐稳定的重要保障。我们必须整体提升农村社会管理能力和公共服务水平，既要从国家长治久安的大局谋划，又要从维护农民群众的根本利益考虑；既要从城乡统筹、政策倾斜上着力，又要从解决农村社会每一项实际问题着手；既要坚持党委领导、政府负责，又要依靠社会协同、公众参与。 管理,导致其社会管理职能的农村基层政府是农村社会管理的宏观决策和指挥主体,农村社会管理水平的高低在很大程度上取决于农村基层政府社会管理职能发挥的程度。目前,农村基层政府还存在着管理理念滞后,民主理念、公平理念、法制理念、服务理念淡薄;职能定位不科学不合理,重经济发展轻社会建设、重管制轻服务、重权利轻责任;管理机制不完善,决策、执行、监督等各环节在机构设置、人员配备、关系协调等方面不科学不合理等。、农民、,难以发挥其农村社会建设主力军的作用农民作为农村社会生产和社会生活的主体,是农村各项事业的参与者和推进者。由于受到农村经济文化发展水平的制约,目前中国农民的整体上还处在一个较低的层次,自我发展能力较弱,从而制约了广大农民参与农村社会建设的能动性和主体作用。 （一） 充分发挥各级政府农村社会管理的职能　　政府的职能之一就是缓和社会冲突和矛盾，把社会冲突和矛盾保持在“有秩序”的范围内。党的十六届三中全会明确提出我国政府有四 项基本职能，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，尤其是近几年尤为强调社会管理和公共服务职能。所以政府的一个重要职能就是有效进行社会管理。社会管理和社会发展具有一定的区别，但二者又是密切交织在一起的，尤其对于政府而言，是在管理中发展社会事业，通过发展社会事业实现社会管理。从当前的迫切需要来看，政府在农村社会管理中应充分发挥以下职能：　　1． 大力发展农村教育。一是大力发展农村义务教育。发展农村义务教育，关键是加大资金投入。据测算，如果农村义务教育达到城市的现代化水平，全国需要增加投入7000亿元，即使达到城市60%的现代化水平，也需要增加投入4200亿元。从2007年开始，全部免除农村义务教育学杂费，为此每个县每年需增加义务教育投入4300万元，全国共需增加投入800—900亿元。中央决定2007年对农村义务教育的总投入为2300多亿元，和原来相比大为增加，但和农村义务教育发展以及现代化水平提高的需要相比，还有很大差距，所以还必须继续加大投入；二是大力发展农村职业教育。应大力发展函授、自学考试等学历教育，大力进行农业实用技术培训、失地农民和劳动力转移技能培训等。据估计，“十一五”期间，我国有5000万农民需要引导性培训，3000万农民需要技能培训，总共需要投入230亿元，年均需投入46亿元，而2004—2006年，中央投入的农村劳动力培训资金只有12.5亿元，年均为4.2亿元，再加上全国省级财政每年投入的5亿元，平均每年投入只有9.2亿元，和实际需求相比还有很大差距。因此，今后还要加大培训规模，增加资金投入。　　2． 加快建立农村社会保障体系。首先，要尽快出台农村社会保障法律、法规。应加快制定和出台《农村社会保障法》等一般性法律、法规和《农村养老保障法》、《农村最低生活保障法》、《农村医疗保障法》等专门性法律、法规，同时出台相关实施细则。各级地方政府也要结合本地实际，出台地方性法规和实施细则以及操作规程，使农村社会保障制度建立和运行有法可依、有章可循。　　其