加快推進以改善民生为核心的社会转型.docVIP

PAGE PAGE 8 加快推进以改善民生为核心的社会转型 我市去年3月份被国家正式确定为首批典型资源枯竭城市。资源型城市转型不仅仅是一个经济问题，应该是一个以经济转型为根本，集经济、社会、生态、文化于一体的系统工程，最终要解决的是人的生存和发展问题。因此，推进以改善民生为核心的社会转型在我市资源性城市转型中具有举足轻重的作用。 一、以改善民生为核心的社会转型的重要性 1、以改善民生为核心的社会转型体现了科学发展观的根本要求。科学发展观要求我们必须坚持全面协调可持续，其中一个重要方面就是要在经济发展的基础上注重保障和改善民生。在资源型城市转型中，推进社会转型，推动经济和社会协调发展，这就体现了科学发展观的根本要求，一定要抓紧抓好。 2、以改善民生为核心的社会转型体现了构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业。推进资源型城市转型，就是解决好就业、就医、就学、收入、社保、物价、住房和稳定等民生问题，形成全市人民各尽所能、各得其所，而又和谐相处的局面。 3、以改善民生为核心的社会转型是党的宗旨和奋斗目标的必然要求。党的宗旨是全心全意为人民服务，党的奋斗目标是为了造福人民。这就决定了我们在资源型城市转型中，必须关注民生、重视民生、保障民生和改善民生。 4、以改善民生为核心的社会转型体现了广大人民群众的迫切愿望和要求。公平正义、富裕、健康、安居乐业、法治、和谐，历来是人类最美好的追求和期盼，当然也是我们这个资源枯竭城市面临的难题。所以，推进资源型城市转型就要下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气关心困难群体的生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。 二、如何推进以改善民生为核心的社会转型 对于我市作为资源枯竭型城市在社会转型方面，就是要认真解决好就业、就医、教育、收入、社保、物价、住房和稳定等民生问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，体现“以人为本”这个核心和资源型城市转型这个落脚点。 就业是民生之“本”。就是说“就业”是人民生存和生活的根本。老百姓有一份体面的工作，是荣誉的象征，也是幸福指数的重要构成。我市作为一个资源枯竭型城市的主要问题是资源型城市的主体企业破产了，现在最大的问题是以公司为核心的企业职工的就业问题。另外就农村来说，我市现在175万人口，城市人口只有58万人，农村富裕劳动力数目庞大。而且近期受金融危机的影响，企业下岗失业人员增加，农村剩余劳动力转移困难，加之我市民营经济和中小企业发展慢，就业空间小，解决就业问题压力大，而且在今后一个相当长的时期内，劳动力总量过剩和结构性短缺并存现象不会有大的改变。因此，要坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，借助国家补偿性政策，研究出台政策措施，通过放宽市场准入、降低创业门槛、扩大小额担保融资服务、鼓励失业人员自谋职业和自主创业等方式，努力促成就业。要实施好创业培训和劳务培训尤其是“两后生”的培训，要从给“面包”变成给“猎枪”，由“输血”变成“造血”，努力为群众提供更多的创业机会和就业岗位。 就医是民生之“要”。强调的是要发展社会卫生事业。加快社会转型，在医疗卫生方面，就要抓住国家对城乡居民基本医疗卫生方面加强投入的有利时机，建立覆盖全市城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系。因此，政府就要加大公共医疗基础设施建设投入，推进社区卫生服务体系、农村卫生院和村卫生室建设。不断探索新型农村合作医疗管理模式，完善规范各项配套制度，提高城乡居民参保率，扩大农村免费卫生服务和受益群众范围。同时发挥社会的作用，使民办公助这种性质的诊所发挥作用，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实解决群众看病难、看病贵的问题，民生之要才能牢固。 教育是民生之“基”。就是说“教育”是强国富民的基础。古人云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”今天，比这个“人才”概念包容更广的人力资源，已成为第一资源，比这个“教化”涵义更丰的教育，已是民心所系，民生之基。因此，我们要让每一个适龄孩子都能接受良好的教育, 不遗余力地普及和巩固义务教育。针对社会困难群体和农村寄宿制教育积极争取国家对西部和资源枯竭城市转型的倾斜政策，逐步探讨解决乡镇寄宿制学校建设和教育资源整合问题，促进农村义务教育和职业教育加快发展，解决农村教师工资、津贴等问题，不断提高教育教学质量。同时，要在义务教育均衡上、高中教育上水平上、职业教育加快发展上想一些办法，引导老百姓改变观念，根据自己的智力水平、家庭状况来选择自己要上的学。就目前的就业形势和创业环境，上大学并不是鲤鱼跃龙门的唯一通道。 收入是