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加强基层供电营业所建设与管理的思考 基层供电营业所是公司安全生产的“前沿阵地”、经营管理的“纵深平台”、优质服务的“对外窗口”，其职能十分特殊，地位十分重要，作用不可小视。最近，公司在加强基层供电营业所建设与管理上采取了一系列举措，先后在安全生产上开展了“两反两查一提升”活动，在经营管理上开展了“千百十”活动，并针对部分供电营业所的高损线路、高损台区开展了以“查找问题、分析原因、制定对策、指导整改”为主题的机关“百人基层大体验”活动，这些措施的实施，对于加强基层供电营业所建设与管理工作发挥了积极作用。但由于过去我们在供电营业所建设与管理上“欠账”较多，基层供电营业所建设与管理工作还不同程度地存在着硬件不硬、软件不强、基础薄弱的问题。如何巩固公司安全生产的“前沿阵地”、夯实公司经营管理的“纵深平台”、擦亮公司优质服务的“对外窗口”，已成为公司当前和今后一个时期需要集中精力、集中智慧、集中力量解决的问题。今天的党委中心组学习我想就加强基层供电营业所建设与管理作个中心发言，我的发言主要想达到三个目的：一是在我们领导班子中形成进一步抓基础、抓基层、抓基本功的共识；二是通过对基层供电营业所建设与管理工作的深入研究，尽快制定切实可行的措施；三是抛砖引玉，集思广益，形成问题大家议、困难大家解、建议大家提，办法大家想、主意大家拿的谋事议事氛围。下面，我讲三个方面的意见。 一、客观分析，正确把握基层供电营业所现状，树立下大决心、花大气力扭转被动局面的信心和勇气 目前，公司共有供电营业所80个，其中，城区供电营业所11个，农村供电营业所69个。从人员结构来看，全市供电营业所共有员工2787名，其中正式职工611名、农电工2076名，占公司用工人数的45%，是公司用工的“第一大群体”；从供电范围和售电量来看，全市供电营业所供电范围覆盖孝感市国土面积的99.2%，管理公变台区8737个, 专变用户6285户 ，服务客户112万户，占公司供电客户的91%，是公司经营的“第一大市场”；从负责维护的输变电设备来看，全市供电营业所共维护6至10千伏线路9580公里，0.4千伏线路28415公里,变压器10426台，点多、线长、面广，是公司生产的“第一大战线”。近几年，公司按照国家电网公司《供电营业所管理工作规范》、省公司“三级管理两分开”和在县公司推广组建“三新”农电公司等工作要求，在加强供电营业所的建设与管理上采取了一系列举措，取得了一定成效。但由于各级对农网投入少，而农村经济发展又较快，加之农网管理的跟进措施落实也不到位，造成基层供电营业所存在的问题较多，有些问题已经成为制约公司持续发展的突出问题，主要表现在以下几个方面： 第一、农村电网设备老化，供电能力不强。突出表现为“三多一少”。一是老旧线路多。目前农网还有运行20年以上的线路25条，362公里。二是供电卡口多。近几年农村低压电量以每年15%以上的速度增长，尤其是农村中心集镇负荷增长快，加之农村用电具有季节性特点，高温高负荷和农排集中时期，小容量、小线径的用电卡口尤为突出。三是设备隐患多。虽然每年都在进行设备隐患的排查治理，但由于设备老化现象严重，设备隐患呈现此伏彼起的局面。四是网改投资少。自上世纪90年代末对农网进行大规模建设与改造以来，到现在10多年时间各级对农网投资都很少，低投入导致配网十分脆弱，苦苦支撑。 第二、管理职能交叉重叠，管理效率不高。目前，供电营业所是两块牌子、两套班子，一个是供电营业所，一个是服务部。供电营业所是县供电公司的派出机构，主要负责专变用户的管理、营业窗口的管理和服务部的监管；服务部是三新农电公司的派出机构，主要负责0.4千伏线路及台区的代抄、代收、代维、代服务。这一管理模式在一定程度上促进了集约化、专业化管理，规范了主业用工，但同时也带来了一些问题：一是管理的层次增加，沟通与衔接的环节多，管理效率低。二是供电营业所原来的骨干大部分被县公司抽调回城，人员减少，目前，每个农村供电营业所只有4到5名正式工，管理主体实力大为削弱，管理水平下滑。三是供电营业所的职能削弱后，对于工作的全方位开展影响较大。 第三、安全管理矛盾突出，安全隐患较多。一是“两分开”与“两难管”的矛盾。打破基层供电营业所原来的一体化管理模式后，安全隐患的排查治理时常面临“远水难救近火”的尴尬、服务投诉上升、供用电双方的利益受损等一系列问题。二是生产战线长与私拉乱接问题突出的矛盾。我们企业的特点是点多、线长、面广，是个“露天工厂”，而农民安全用电意识较差，农村地区盖房、排灌用电私拉乱接现象严重，给公司带来了较大的安全和法律风险，形成了“打不完的官司赔不完的钱”的被动局面。三是执法主体缺失与“三障”问题突出的矛盾。低压线路“三障”大量存在，由于执法主体缺失，“三障”问题协调难、处理难，导致线路“弱不经风”，影