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加快推进宁波进口贸易发展的对策建议 沈小贤 杨丽华 ? 在中国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易顺差不断扩大的背景下，中央认识到了发展进口贸易的重要性，近年来的中央经济工作会议文件中频频提出的“努力促进出口”、“优化进口商品结构”、“加快转变外贸增长方式，推进贸易方式和市场多元化”等精神正在被贯彻到我国新一轮外贸宏观政策中，这在一定程度上预示着中国外贸战略的重大调整。对宁波而言，在国家出口退税政策不断调整而进口鼓励政策日渐完善的宏观背景下，要消化不利影响，抓住有利契机，在继续大力发展出口的同时，不失时机地推进进口的发展。 一、宁波进口贸易发展呈现出明显的特征 （一）进口比重低于出口，进口量与宁波外向型经济和港口发展地位不相称 1989年到2006年宁波进口数据显示，1999年之前，宁波进口总量一直呈平稳增长态势，1999年之后，进口贸易增长呈加快趋势，年平均增长率达36%。在进口总额上，近年来，宁波进口额占全省的比例保持在30%上下，成为浙江进口贸易发展的主力城市。然而，从宁波自身的进出口结构上看，进口贸易占进出口贸易总额的比重一直低于出口，19年间主要徘徊在20%到40%之间（见图1）。2006年在进出口的十九类商品中（按HS编码，不计武器及古玩），宁波的进口额大于出口额的仅占四种（即矿产品、动植物油脂及蜡、化学工业及其相关工业的产品、植物产品），仅有两种商品（即木浆、纸及纸制品，塑料、橡胶及其制品）进出口较平衡，而其余十三种出口额均远远大于出口额，部分类别出口额为进口额的上百倍，进出口贸易发展不平衡。较低的进口贸易比重与宁波港货物吞吐量、集装箱运输量在国内港口中的地位不相称，与宁波外向型经济的发展水平不相称。 ? （二）进口商品以满足生产需求的大宗资源、原材料等初级产品为主 宁波进口商品主要是以满足生产需求的塑料、钢材、原油等大宗资源、原材料等初级产品为主，且商品结构比较集中，这与发达国家以满足消费需求为主的进口不同。数据显示，宁波主要进口商品种类相对集中，一般排名前十五的商品已经占据总进口额的一半以上。1998年宁波排名前十五的进口商品占总进口额比重为46.52%，2002年为54.64%，2006年为55.74%。从商品种类看，2002年初级形态的塑料跃居第一位，并一直居于榜首；钢材及废铜始终在前十五位之列，且排名有所上升；原油在1998年曾占总进口额的12.41%，位于第一位，至2006年比重降至5.68%，排名第三；铁矿砂的比重由1998年的1.48%上升到2006年的2.42%。虽然进口商品结构略有变化，但绝大多数为要素性、原料性产品。 （三）进口贸易伙伴主要集中在亚洲地区和欧美地区的发达国家 宁波进口贸易的市场结构显示，进口贸易伙伴主要集中于亚洲和欧美地区的发达国家，拉美、大洋洲、非洲地区的进口占比很小，且起伏较大（见表1）。亚洲地区尤其集中于东亚一带，2006年，台湾地区、日本、韩国形成三足鼎立的形势，这三个国家和地区的进口额占宁波进口总额比重达到46%；特别是台湾地区，由1998年的第六位跃居至2006年的第一位，进口比重由1998年的6%上升至2006年的17%；新加坡则退出了前十名之列。从欧美等发达国家看，德国所占比重从1998年的第十位上升到2006年的第五位；美国的排位相对稳定，稳居前五位。2006年较1998年相比，宁波前十位进口伙伴的进口额占总进口额的比重略有下降，由76%降到69%，说明宁波的进口市场较集中的现象有所缓和。 表1：1998年和2006年宁波进口市场结构分布（单位：万美元） 1998年 2006年 市场名称 进口贸易额 比重（%） 市场名称 进口贸易额 比重（%） 香港 21683 0.17 台湾 222791 0.17 日本 20896 0.17 日本 205378 0.15 韩国 15851 0.13 韩国 183456 0.14 美国 8828 0.07 美国 110365 0.08 新加坡 8385 0.07 德国 40282 0.03 台湾 7332 0.06 加拿大 39835 0.03 印度尼西亚 3960 0.03 印度 36863 0.03 澳大利亚 3537 0.03 沙特阿拉伯 29269 0.02 加拿大 1948 0.02 安哥拉 27684 0.02 德国 1932 0.02 澳大利亚 27184 0.02 合计 94352 0.76 合计 923107 0.69 ? （四）进口贸易方式以一般贸易为主，加工贸易比重略有提高 宁波进口贸易以一般贸易为主，这一点与国内的深圳、苏州等城市恰恰相反。近三年来，我市一般贸易进口所占比重分别为60.48%（2004年）、60.11%（2005年）、56.86%（2006年），均高于50%，但比重略有下降