2013经济危机下的国际贸易规则.docVIP

经济危机下的国际贸易规则 康振华 （山西大同大学外语学院商贸英语系，山西 大同 037009） 摘 要： 多边贸易规则所贯彻的原则、发挥的功能，是为了防止贸易保护主义重新抬头。WTO对反补贴、反倾销、贸易保护、进口许可证和其他贸易保护措施的实行程度都做了限制，但仍有部分国家在当前危机下钻贸易规则的空子。通过贸易保护主义和贸易自由化的对比可发现，多边贸易规则体系能够发挥其积极作用来应对当前经济危机。 关键字：经济危机；贸易保护主义；多边贸易规则 前言 第二次世界大战后，贸易壁垒的减少和贸易交易成本的大幅下降，国际贸易的增长速度超过世界GDP的增长速度。1947年GATT签订，到八个回合谈判，WTO成立，再到区域经济一体化和订立自由贸易协定，关税和非关税贸易壁垒对贸易的影响逐步缩小。世界关税组织对贸易和关税的协调，日趋下降的运输和通讯成本，电信和信息技术的高速发展，金融部门和金融工具的创新，大大刺激了国际贸易和投资。 世界经济增长依赖于国际贸易。根据比较优势理论，国际贸易有利于有效的生产专业化，使规模经济成为可能。贸易增多了消费者对商品和服务的选择，扩大了国际竞争，激发技术的转移回报率，带来了积极的动态效果。实证研究表明，开放的和封闭的经济体之间的增长业绩存在很大的差异。Sachs和Warner（1995）指出：开放经济体每年的经济增长超过封闭经济体2%-2.5%还多。 自由贸易对经济有积极作用，世界各国政府希望的是自由贸易不仅能使经济长期繁荣，在面临短期和中期政治和社会等其他目标或压力时也能通过自由贸易手段来解决。因此，即使有大萧条的前车之鉴，各国政府在应对当前危机时，为了保护本国产业和维持就业水平，仍冒然施行贸易保护主义政策和体现保护主义的金融刺激计划。诚然，贸易保护在一定程度上可以提高国内生产者盈利能力，保证高就业水平，因而间接稳固了包括金融业在内的本国服务业。“然而保护的不利影响远甚于好处。保护提高了进口商品的价格。如果进口商品是供给参与世界市场竞争的国内生产者的话，则会损害他们的竞争力和财务状况。此外，保护主义也会提高国外生产者的固定成本，迫使他们亏本出售商品，进而影响出口业务。国外生产者的财务状况受到损害，破坏了国外金融稳定。最后，保护主义会招致报复，反过来损害国内出口商。因此，贸易保护主义对国内外金融的净影响可能是负面的。” 在当前危机背景下也有政府为了避免全球性贸易崩溃，加强了对保护主义行动和新贸易壁垒的监督，以确保贸易金融体系的稳固和贸易自由化。153个世贸成员国都应遵守WTO国际贸易规则，因其建立的多边贸易体系体现的是非歧视、透明化、公平竞争、通过磋商来解决争端并求得发展。 一、现行国际贸易规则缺陷 贸易的公平进行依赖于非歧视性的多边贸易体系——任何世贸组织成员都不可以歧视其他成员（最惠国待遇条款）；所有成员应享有同等市场准入条件，贸易伙伴国的商品、服务应享有同等待遇（国民待遇）。然而，最惠国待遇条款是为贸易一体化保留的，地区自由贸易协定、地区关税同盟或更高级别的一体化不属于该体系。那些仅利于缔约方的贸易协议会破坏国际贸易体系的多边性，扭曲非参与者的竞争力，为贸易保护主义创造了空间。 乌拉圭回合谈判允许各成员国在进口关税、农业支持和服务市场准入方面保留一定的灵活性，也就是说允许一国单方面提高关税或实行补贴。这种情况就发生在此次危机下，有些国家单边提高关税，施行非关税进口措施，甚至完全禁止进口。据估计各成员国若将关税提至WTO约束上限的话，全球平均关税会增加一倍，全球贸易值将削减8%左右。实际上这个数字可能会更大，因为WTO约束关税仅是针对农产品，而工业品进口关税自由化项下并不包括所有关税税目，所以缔约国可自行决定约束关税水平。结果是，农产品约束关税上限高，导致实际关税与其差距拉大；并且许多发展中国家没有对关税制定上限，他们可以游走在不破坏国际承诺的边缘随意决定工业品关税水平。 此外，多边贸易体系不能有效遏制政府征收出口税，也不能制止政府通过使用出口许可证来限制出口的行为，而这些行为会削弱进口依赖性行业的出口竞争力。 二、贸易保护工具 （一）补贴 多边贸易体系下主要有两类补贴：禁止性补贴和可申诉补贴。禁止性补贴又包括出口补贴和本地项目补贴。出口补贴受制于补贴和反补贴税协议，原则上是禁止的。根据多边贸易协议，所有补贴都必须在加入WTO后的八年内废除。可申诉补贴是不绝对禁止但可因企业、行业或区域的殊性而提出申诉的补贴措施。实行可申诉补贴可能会受到他国质疑或挑战，WTO会出面解决争端，或者直接对补贴征收反补贴税。 此外还有一种特别的补贴形式，农业补贴。它有两种类型：农业出口补贴和国内支持。国内支持又可分为黄箱、蓝箱和绿箱补贴。其中黄箱补贴会扭曲国际贸易，应予以消除。蓝箱是用来应对绿箱