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浅谈我国遗产税开征的合理性 摘 要：世界上许多国家都开征了遗产税，而我国遗产税却迟迟未开征，始终停留在议案层面拟开征的状态，但遗产税在我国开征确有许多毋庸置疑的合理性，本文从遗产税的设立条件、功能等方面论述其开征的合理性。 关键字：遗产税 设立条件 功能 开征 合理性 一、遗产税的简介 遗产税是一个国家或地区对死者留下的遗产征税，国外有时称为“死亡税”。 一般认为，遗产税有助于加强对遗产和赠与财产的调节，防止贫富过分悬殊，开征遗产税已列入中国税制改革的议事日程。遗产税是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受遗赠人征收的税。征收遗产税，对于适当调节社会成员的财富分配、增加政府和社会公益事业的财力有一定的意义。遗产税常和赠与税联系在一起设立和征收。但是，为了吸引投资和资金流入，也有一些国家和地区故意不设立遗产税或者废除遗产税。在我国，随着国民经济的持续快速发展，居民的个人资产已经达到了一定的规模，开征遗产税已是势在必行。 遗产税最早产生于4000多年前的古埃及，出于筹措军费的需要，埃及法老胡夫开征了遗产税。近代遗产税始征于1598年的荷兰，其后英国、法国、德国、日本、美国等国相继开征了遗产税。 遗产税按课征的方式不同可具体划分为总遗产税、分遗产税和总分遗产税三种： 1、总遗产税是指对财产所有人死亡后遗留的财产总额综合进行课征。规定有起征点，一般采用累进税率，不考虑继承人与被继承人的亲疏关系和继承的个人情况。 2、分遗产税是对各个继承人分得的遗产分别进行课征。考虑继承人与被继承人的亲疏关系和继承人的实际负担能力，采用累进税率。 　　3、总分遗产税，也称混合遗产税，是对被继承人的遗产先征收总遗产税，在对继承人所得的继承份额征收分遗产税。两税合征，互补长短。早在古代埃及、希腊和罗马帝国时已有遗产税的征收。总分遗产税，兼蓄了总遗产税和分遗产税两种遗产税的优点，先对遗产总额征税，使国家税收收入有了基本的保证。再视不同情况，有区别地对各继承人征税，使税收公平得到落实。但总分遗产税也存在缺点是，对同一遗产征收两次税收，有重复征税之嫌，使遗产税制复杂化。 这种制度的特点是“先总税，后分税”，表现为先对总遗产征税，然后根据实际情况对各继承人征税，这样就既保证了税源，又体现了社会公正，税负公正。 但任何一种模式都不可避免地存在着各种各样的问题，主要体现在以下3个方面： 第一，对遗产税扣免项目过多，缩小税基。几乎所有开征遗产税的国家对遗产税的征收都有扣除项目，如债务、丧葬费用、配偶继承、未成年子女继承、家庭维持费以及慈善赠与等。除了扣除项目，还有抵免部分，如英国遗产税法规定，死亡人的部分则产可以免税转让给生存配偶。美国遗产税法规定的抵免则分为两大部分:一是“统一抵免”，即允许每个纳税人以应纳税额中扣除一定量的抵免额。一是税项抵免，即允许扣去向州政府交纳的死亡税款等。经过一系列扣除和抵免后，最后才得出实际应缴纳的遗产税，这样就大大削弱了遗产税的税基。 第二，财产估价偏差，使税收减少。遗产包括死亡人死亡时所有的财产，既有不动产(土地、房屋等)，又有动产(股票、债券、保险单、文物、字画等)。由于则产形式多种多样，评估财产的价值非常复杂，尤其是对无形动产的估价更麻烦，往往要花很长时间，加大税收的征管难度。同时，由于主客观因素的影响，财产价值低估的现象时有发生，这导致征税额减少，税收流失。 第三，逃避税乎段隐蔽，影响遗产税的征收。在各国遗产税征收实践中，影响遗产税征管的另一个难题就是逃避税问题。逃避税的手段很多，如隐匿或虚报则产，使应纳税额减少；利用有关家庭内部遗赠免税规定避税；利用信托基金或慈善公益手捐增免税的规定避税等等。 二、遗产税开征缘由 1、关于遗产税开征缘由的各类学说 遗产税的开征一般和赠与税是分不开的。有些人认为遗产税和赠与税的税源较小，对组织国家财政收入的意义不大，但是，西方各国一般还是赞同征收这类财产税。至于西方各国为什么要课征这类财产税，虽然经济理论界提出了各种各样的征收财产转让税的理由，但是目前没有一致的说法。具体来说，主要包括一下几种观点： 国家共同继承权理论。私人之所以能积聚财产，并非仅是其独自努力的结果，而是有赖于国家的保护，所以国家对财产所有人死亡时所遗留的财产理所当然地拥有分得部分遗产的能力。 没收无遗嘱的财产说。遗产由其亲人继承是死者的意愿，而对其他无遗嘱的财产应由国家没收最为合理 。 权力说。遗产发生继承关系，缘由是遗产人与继承人之间的血缘或其他情谊关系。从经济角度来看，继承人所得的遗产是一种不劳而得，其彼此情谊疏淡者更是意外之财。国家允许私人间的遗产继承，即是国家授与私人以财产继承的权利，国家既然授与私人以继承的权利，自然亦有课征和处理遗产的权利。 溯往课税说