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可行性研究是在项目决策阶段对拟建项目进行技术经济 分析的一种科学方法，其主要任务是研究兴建、改建或扩建某 个项目在技术上、经济上的可行性，通过对各种相关因素的分 析计算，论证各种实施方案的经济效果，选定技术上先进、经 济上合理的最佳方案。将可行性研究的方法、过程和结论，归 纳、总结、记录成文，编制成报告，即是可行性研究报告。 ! 可研究报告编制中存在的问题 % % 建设项目的可行性研究报告（ 以下简称“ 可研报告”）是 项目审批立项、领导决策的重要依据，是项目建设必不可少的 程序，其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济、社 会效益。为了保证可研报告的质量，应切实做好编制前的准 备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编 制依据可靠、可研报告结构内容完整、文本格式规范、附图附 表附件齐全，可研报告表述形式尽可能数字化、图表化，深度 能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。然而，笔者在 工作学习中发现部分项目可研报告的编制还存在一些问题， 无法满足市场的需求，主要问题如下： !# ! 缺少量化指标，结论依据不足，可靠性差 由于编制可研报告前的市场预测、调查研究工作不充分， 获得的相关数据较少，数据也不够客观真实，缺乏对国际国内 两个市场的需求预测和国内生产能力的定量分析；也缺少对 销售的预测，缺少对产品价格、竞争能力客观、科学的分析，可 研报告中的财务评价结论大多通过定性分析得出，缺少量化 指标的支持，使可研报告的结论可信度差。 !# $ 研究深度不够，投资估算精度太差 按照有关规定，可行性研究阶段投资估算的误差率应在 1 (#2以内，但实际能够达到这一要求的很少。现在，在项目 开发建设过程中3 三超3 现象仍时有发生，有的工程项目仅初 步设计概算投资额就比可研中的投资估算额高出(#2 还多， 竣工决算又比概算超出许多，这样的投资估算就失去了作为 制定融资方案、进行经济评价，以及项目投资控制依据的本来 意义。 !# % 工作周期短，缺乏多方案比选 由于某些投资者认为编制可研报告只是走程序，项目是 否有充分经济效益自己心里有数，因此不重视该项工作，压缩 可研报告编制时间，造成可研报告编制人员仓促从事，往往无 替代备选方案，只给出唯一的场址选择方案，唯一的建设规 模、产品方案，唯一的技术、设备和工程方案等，没有分析、比 较、选择的余地，可行性研究仅只为唯一方案的“ 可行”而开 展。缺乏对多方案的分析比较，更谈不上选择技术上先进、经 济上合理的最佳方案。 !# 融资方案不落实 融资方案是在投资估算的基础上，研究拟建项目的资金 渠道、融资形式、融资结构、融资成本、融资风险，比选推荐项 目的融资方案，并以此研究资金筹措方案和进行财务评价。 部分项目，甚至投资较大项目的可研报告中都只简要说明了 融资渠道、融资形式和融资结构，没有融资的成本、风险分析， 没有多种融资方案的比较选择，资金来源缺少可靠的意向性 或协议性的证明材料。企业自有资金既无主管部门的证明材 料，又无资产评估报告。资金筹措不落实，也是房地产开发过 程中烂尾楼形成的主要原因之一。 !# ’ 风险性分析不详细，缺少多因素分析 部分工程咨询人员缺少行业知识、缺少市场分析能力、缺 少风险意识和实践经验，作风险分析时只是照本宣科、蜻蜓点 水般象征性点到为止，无关痛痒，不切合实际，对资源风险、汇 率、贷款利率变动等风险因素缺乏深入分析。还有的可研报 告中风险分析只对单因素作了比较深入的分析，但没有多因 素分析，而实际上，市场是瞬息万变的，对一个项目盈利的影 响也常是多种因素共同作用的结果，仅作单因素分析，无法全 面准确的反映项目在复杂的市场环境中抵抗风险的能力，也 不可能针对多种因素的共同作用提出相应的防范措施，给项 目留下很多隐患。 $ 解决问题的途径 % % 上述问题究其原因，除编制可研报告人员的素质有待进 一步提高、投资人对编制可研报告工作的重视不够等主观原 因外，客观上是由于我国开展可行性研究工作的历史还不长， 缺乏足够的经验，目前还缺乏有效的管理办法等。但在现阶 段编制可研报告工作中，笔者认为或许可以通过以下途径逐 步解决问题，提高可研报告的质量：是能获得较满意的利润。如前述，网架施工单位，由于在施工 中采取先进的施工技术和现代管理手段，结果工程令业主、乙 方双方都满意。 ! #$ 有利于杜绝找关系、摸标底的现象 按原有的评标原则和方法，标底在评标中有非常重要的 作用，投标单位要想中标，必须使自己的报价尽可能接近标 底，这在客观上滋生了招标投标过程中某些腐败或不正之风， 实行无标底招标，意味着无标底可摸，也没必要去摸，这使投 标单位集中精力进行正当而合理的竞争。 #$ 无标底评标的业主风险和控制方法 ! ! 采用无标底评标，减小了标底编制过程中人为失误、倾向