國税系统领导干部选拔任用工作的实践与对策2.docVIP

国税系统领导干部选拔任用工作的实践与对策 内容提要：领导干部的选拔任用工作，事关国税事业长远发展，如何在实践中探索和把握干部队伍建设的内在规律，##国税在对干部队伍现状进行深入分析评估的基础上，在领导干部选拔任用工作进行了一些有益的实践与探索。 主 题 词：分析现状 优化结构 创新机制 拓宽渠道 正 文： 领导干部的选拔任用工作的最大目标是通过科学的机制和公平的规则把德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到领导岗位上来。近年来，##市国税系统在领导干部选拔中进行了一系列实践与探索。 一、认真分析,科学评估,寻找和把握干部管理和队伍建设的规律 （一）科级领导干部年龄结构状况 2007年前，全市国税系统有科级领导干部69人，其中正科20人，副科49人，平均年龄44.55岁。20名正科级干部中，36-40岁1人；41-45岁7人；46-50岁10人；51-55岁2人,平均年龄46.3岁。49名副科级干部中，31-35岁3人；36-40岁4人；41-45岁27人；46-50岁15人,平均年龄43.8岁。正科年龄的峰值为46-50岁，占总数50%；副科年龄的峰值为41-45岁，占总数55.18%。而正科级35岁以下、副科级30岁以下为0。 全系统科级干部年龄示意图（年龄，人数，比例） （二）科级领导干部学历结构状况 全市国税系统69名科级领导干部中，研究生1人，占科级领导总数的1.45％；大学学历32人，占科级领导总数的46.38％；大专学历33人，占科级领导总数的47.83％；中专及以下学历3人，占科级领导干部总数的4.35％。这些本科、专科学历中属第一学历的仅2人，而且1名还是非经济类专业，其他均属党校函授及广播电视大学等“五大”类毕业生。 （三）科级领导干部任职状况 全市国税系统科级领导干部任现职的时间为:任职5年以下的有4人，占科级领导干部总数的5.80%；任职6年至10年的有51人，占科级领导干部总数的73.91％；任职11年至15年的有13人，占科级领导干部总数的18.84％；任职达15年以上的有1人，占科级领导干部总数的1.45％。从任职时限来看，全市科级领导干部任职时间在6年至15年的占到科级领导干部中的极高比例，达到全市科级领导干部总数的92.75％，2002年以后新提拔科级干部仅有4人，占科级领导干部总数的5.80%。全市国税系统下属各单位领导班子成员的任职时间基本上都在6年以上，领导干部任职年限过于集中、同一职务任职时间过长成为我市国税系统科级领导干部队伍的一个突出特点。 通这对全税系统科级干部现状的分析，他们认为： （一）科级领导干部队伍在税收工作的层级分布上，中坚力量呈现老化趋势，干部年轻化需求日益迫切。 在全系统科级干部中，41岁以上的占班子成员总数的88.4％，整体年龄结构偏大，干部老化现象比较突出。全系统科级干部年龄40-36岁占7.25%，35-31岁占4.34%，30岁以下为0，依次递减呈倒金子塔现象，与人力资源学有关年龄结构呈三角型金字塔结构为最佳结构的要求背道而驰。没有形成梯级结构的干部队伍，使干部青黄不接的矛盾将日益突出。 （二）在科级领导干部队伍的素质结构上，税收工作的需求与当前干部素质现状整体水平较低的矛盾亟待解决。 由于全系统科级干部第一学历为大专以上人员总量极少，绝大多数领导干部都是通过函授等在职培训所取得的学历，文化基础不扎实，专业趋于分散，非专业化倾向严重。专业知识结构的不合理、专业人才比例偏低和复合型人才的匮乏，使干部文化专业素质不能适应形势发展的需求，影响了依法治税和科学化、精细化管理水平的提高。 （三）在科级领导干部队伍使用上，领导班子成员任职时间过于集中、干部长期在一地任职的情况比较突出。 领导班子成员任职时间过于集中，新提拔的领导干部所占比例极低，导致领导干部在一地任职时间过长、领导班子任职年限结构差距过大，这种不合理的人员配置结构，影响了人员结构的平缓过渡。一旦全面推行领导干部任期制，又会出现领导干部队伍的整体架构的破坏，影响到领导班子建设和干部队伍及税收工作的稳定发展。同时过低的科级领导干部储备，对今后领导干部工作的衔接及税收管理工作的进一步强化都存在着不利的影响。其三领导干部长期在一地任职，容易思想僵化，产生惰性，缺乏创新精神，复杂的人际关系也不利于勤政廉政建设。 二、立足实际,着眼长远,理清和构建干部队伍建设的基本思路和有效途径 通过对全市国税系统科级领导干部队伍结构性矛盾的分析，找到了制约系统干部队伍建设的不利因素和症结所在。市局党组坚持从人才观念不强、政策滞后、机制不灵活、成长环境不优化、结构不合理等制约全市国税系统干部队伍和谐发展的层面入手，坚持以提升领导干部思想力、执行力、创新力、凝聚力为主线，以创新为突