潘口水电站合同管理模式简析.docVIP

潘口水电站合同管理模式简析 　　潘口水电站工程位于湖北省十堰市竹山县境内的堵河上游河段，坝址下距竹山县城13km（公路里程），竹山县至十堰市171km。枢纽建筑物由河床混凝土面板堆石坝、右岸开敞式溢洪道、右岸泄洪洞、左岸引水发电系统等组成。电站装机容量500MW，安装2台单机容量为250MW的混流式水轮发电机组。工程于2007年10月28日正式开工，2009年9月26日实现截流，2012年5月底实现了首台机组发电。 　　潘口水电站设计概算采用2005年第三季度平均物价水平进行编制，2007年9月通过国家发改委核准，进行项目建设。在项目建设期间，建设征地移民费用上涨、建筑材料大幅涨价，导致投资费用比核准概算有增加。在六年的工程建设中，业主按照投资方的要求，从合同管理、设计优化等方方面面采取了有效地措施，通过加强合同管理等，严格履行合同条款，控制合同额的增加，降低了工程造价，有效地控制了工程投资，顺利完成项目工程建设的要求。 　　合同管理是投资控制的基础，正确科学地运用合同管理手段，实行规范管理，能在保证工程项目顺利实施的同时，能有效地降低工程造价，获得投资的最佳效益，提高工程建设的经济效益和社会效益。 　　1 完善合同管理过程是合同管理有效实施的基础，合同顺利实施是投资控制的保证。 　　工程施工过程也就是承包合同的实施过程。对于涉及到工程建设各方面的合同进行严密的合同管理，按合同规定的工期完成工程任务，在保证质量的前提下严格控制合同额，有效控制投资，取得最大的经济效益，是潘口水电站合同管理的主要内容。 　　为做好项目建设，需要建立科学的的合同管理体系，潘口水电站确定了较为完善的合同管理办法。 　　（1）潘口水电站对合同管理体系有着明确的规定，“计划合同部是公司合同归口管理部门，公司相关职能部门是合同实施管理部门，按照实行“分级负责、归口管理、部门实施”的原则进行合同管理”，“合同实施管理部门应对合同的工期、质量、投资进行监督和控制”。 　　（2）工程建设合同由计划合同部负责起草，移民安置合同由移民环境部负责起草，贷款合同及保险合同由财务部负责起草，办公管理合同由综合部负责起草；合同内容涉及其他部门专业的，相应部门应协助起草相应章节。 　　（3）合同签订之前，会由合同管理部门将合同草稿送交个相关职能部门进行审核，把好业务技术关口，再交到其部门主管领导及公司领导处，按照各自的管辖权限分别进行合同审核。合同审核通过后，再由合同管理部门继续与对方进行合同的订立工作。公司设立专门的档案室，合同订立签署完成后，合同管理部门会将合同分别在本部门及档案室各自存档保存。接下来，合同管理部门及格相关职能部门就开始根据合同中涉及的内容和条款进行合同的履行工作。 　　（4）合同额的结算是合同管理的重要内容，结算款为合同履行的重要执行手段，发挥着支持和调节工程建设的作用。在保证工程质量、工期的前提下，控制合同款结算不超合同额，是合同履行的目标，也是投资得到有效控制的体现。 　　潘口水电站的合同结算按照公司合同管理办法的规定实行严格的会签制度。 　　（1）首先，由各施工单位（各设备/材料供应商）按监理批准的工程结算报表申报，经监理单位造价工程师、项目监理室主任、总监理工程师审核，报工程部（机电设备部，下同）专工、工程部部长审核；与此同时，各施工单位还要按监理批准的甲供材料扣款报表报监理审核，监理审核后的甲供材料扣款报表，报工程部审核当期应扣还甲供材料数量，工程部将审核后的报表报合同管理部门核价。 　　（2）在上述工作完成后，由合同管理部门专工审核工程进度款当期结算金额，并按照合同条款约定扣留保留金、扣还预付款、甲供材料扣款，以及需要扣留的其他款项，签署当期应付金额并由合同管理部门部长签署当期支付意见。完成上述签证后，合同结算进入公司网上支付会签流程，会签完成后交由财务部办理支付程序。 　　由此可见，潘口水电站合同从准备到签署到合同款的结算，整个合同管理流程均由合同管理部门和相关职能部门互相配合，有着较为完善的审核和监管体系。尤其是合同结算程序的严格，最大程度的保证了合同金额的控制。 　　2 完善的合同条约以规范投资过程 　　工程建设的过程是大大小小合同履行的过程，合同额组成了工程投资，合同条约的确定是投资控制的基础。通过确定完善的合同条款，可有效地控制工程报价，为投资控制提供可行的目标。 　　招标文件是做好工程招标和合同签订的基础、关键工作，是今后合同管理的基础。水电工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长，增加了工程实施阶段的投资风险，在招标阶段，对于招标文件中合同条款（通用条款和专用条款）要进行详细的规定和要求，尽可能做到内容全面，为合同管理的事前控制提供科学的依据。要保证合同条款全面、详细、缜密，技术规范内容翔实