2015十一五实施情况中期评估的报告.docVIP

关于凤阳县“十一五”规划纲要 实施情况中期评估的报告 主任、各位副主任、各位委员： 根据会议安排，我向本次会议作《于凤阳县“十一五”规划纲要实施情况中期评估的报告》，请予审议。 一、《纲要》实施情况 “十一五”以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《纲要》确定的各项目标任务，积极响应省市“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，大力实施“东向发展、工业立县、产业强县、科教兴县”四大战略，全县国民经济和社会发展取得了显著成绩。总的来看，《纲要》整体执行情况良好，所确定的主要发展目标和任务全部实现时间过半任务过半，为全面实现“十一五”规划奠定了坚实基础。 （一）规划目标实施情况 《纲要》提出了涉及国民经济和社会发展的4大类目标，即：经济发展目标、社会发展目标、可持续发展目标和人民生活目标，各项目标总体实施情况良好。 1、经济发展目标 “十一五”以来，全县国民经济保持良好发展态势。2008年全县地区生产总值达到63.3亿元，2006—2008年，全县地区生产总值年均增长13.5%，低于规划15%的预期目标1.5个百分点。 财政收入快速增长。2008年全县财政收入达到5.01亿元，是2005年的2.4倍。2006—2008年，全县财政收入年均增长33.4%，高于规划23.6%的预期目标9.8个百分点。 产业结构进一步优化。全县三次产业结构比例由2005年的32.8∶34.4∶32.8调整为2008年的30∶38∶32，一产比重持续下降，二产比重持续上升，三产稍有下降。产业结构继续向合理的方向转变。 固定资产投资规模不断扩大。2008年50万元以上固定资产投资完成45.6亿元， 2006—2008年，50万元以上固定资产投资累计完成96.1亿元，年均增长59%，占“十一五”规划五年累计100亿元目标任务的96.1%。 2、社会发展目标 城镇化进程不断加快。基础设施建设进一步加强，城乡建设步伐加快，到2008年全县城镇化率达到38%。就业和社会保障工作力度加大，就业管理和培训、服务体系逐步完善，城乡社会保障覆盖面不断扩大。各级各类教育协调发展，城乡义务教育经费保障机制初步建立。公共卫生体系不断完善，农村卫生服务体系建设全面展开。文化、体育等各项社会事业加快发展，社会治安进一步好转，民主法制建设与构建和谐社会取得新进展。 3、人民生活目标 城乡居民生活水平不断提高。2008年，全县城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入分别达到20165元和4448元。2006—2008年，全县城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入年均分别增长20.5%和18.7%，分别高于规划目标任务7.5和9.7个百分点。在收入水平稳步提高的同时，城乡居民居住、交通、环境等方面的条件显著改善。 4、可持续发展目标 节能减排工作扎实推进，资源利用效率得到提高。万元GDP能耗为2.2822吨标准煤/万元。生态环境恶化趋势基本遏制，森林覆盖率提高到20.3%。全县工业废水排放达标率达97.02%，工业用水重复利用率达70.18%；城市生活污水集中处理率达40%以上。人口自然增长率保持在6.49‰以下，社会保险覆盖面进一步扩大。 （二）主要任务执行情况 　　1、着力培育壮大硅（玻璃）产业，促进县域工业快速发展。 2008年规模以上企业总数达70家，其中亿元以上企业15家，实现规模以上工业增加值19.95亿元，2006年—2008年年均增长39%。一是立足丰富石英资源优势，大力发展玻璃产业集群。通过招商引资，目前全县共发展玻璃企业31家，总投资77.06亿元，玻璃企业年销售额达40亿元，已成为亚洲地区最大的异型保温瓶胆生产基地。二是着眼产业升级，打造千亿元硅（玻璃）产业，编制了《凤阳县硅（玻璃）产业发展规划》。目前，该规划已顺利通过专家组评审，省经委给予了正式批复。根据规划，到2022年将实现硅（玻璃）产业销售收入千亿元的目标。为此，我县将大力开展资源整合，加大招商引资力度，全力推进“人才平台、技术平台、能源平台、园区平台、金融平台”建设，为实现千亿元硅玻璃产业打下了坚实基础。三是多措并举扶持发展，特别是08年以来，面对国际金融危机，沉着应对，深入企业开展调查，举办了银政、银企对接会，贷款规模达10.97亿元；建立了中小企业贷款风险补偿基金，积极发挥县投资公司和担保公司职能作用，缓解了中小企业融资困难。同时加大项目编报和争取力度，2008年共争取国家政策性投资项目43个，投资规模达8447万元。 2、农村经济稳步发展，社会主义新农村建设步伐加快 坚持以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为重点，认真落实各项惠农政策，大力调整农业结构，发展现代农业，农业和农村经济保持了稳定发展的势头。2008年粮食总