2015吉林市国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.docVIP

吉林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 　　上接6版 　　建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移，鼓励国家重点实验室、工程中心向企业扩大开放。着力打造面向中小企业的公共技术服务平台，鼓励民营科技型中小企业发展。滚动实施百户重点企业创新能力提升计划，滚动推动百种重大新产品规模化生产。实施职工技术创新工程，全面提升职工队伍的技术业务素质。到2015年，规模工业企业研发经费投入占销售收入比重达到1.5%以上。 　　第四节??加快构建人才高地 　　坚持人才培养与科技创新有机结合，以培养引进创新型人才、重点产业急需人才、现代服务业紧缺人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为经济社会发展提供坚强的人才保障和智力支持。到2015年，各类人才总量达到50万人，年均增长5%；每万名劳动力中研发人员达到30人。实施创新型科技人才引进培养项目，到2015年，引进和培养500名能够突破关键技术、拥有自主知识产权和技术成果的科技人才，重点扶持100名科技型人才领办创办高新技术企业。实施青年科技创新人才培养扶助计划，到2015年，培养选拔具有国家前沿水平的青年工程技术专家20名，具有国内领先水平的青年科技带头人50名，具有发展潜力的优秀青年科技后备人才300名。实施重点产业急需人才培养引进项目，围绕发展支柱产业和战略性新产业，每年培养引进管理型和技术、技能型人才不少于1000人。实施重点产业领军人招募项目，面向海内外公开招募学科带头人、学术技术带头人等领军人才。引导驻吉高校合理调整专业结构，增加设置一些交叉学科、新兴学科，大力培养适应地方经济发展需要的创新人才。加强职业教育、继续教育与培训，加快培养一线实用专业技术人才。支持科研院所和高等院校的科技人员到企业兼职进行技术开发，鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养优秀技术人才。积极培育自主创新型企业家，建立职业经理人资质社会化评价机制，推进企业经营管理人才职业化、市场化、国际化。深化干部人事制度改革，完善工作绩效评价考核办法，加快建设高素质党政人才队伍。加强社会工作人才队伍建设，建立社会工作制度框架和实践模式。加强农村实用人才队伍建设，重点培养农业产业技术研发人才和农技推广人才，到2015年，农村实用人才占农村总人口的比例达到4.5%。围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，健全人才培养、选用、激励、交流机制，努力营造有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的人才发展环境。 　　专栏24：科技创新体系提升工程 　　◆国家级企业技术中心：完善吉林化纤、中钢吉炭、中钢吉铁、华微电子、吉恩镍业、吉林龙鼎等6户国家级企业技术中心；推进中钢机电、吉林永大等省级技术中心升格为国家级。 　　◆省级企业技术中心：完善中钢机电、吉林永大、九新化工、大仝数码、康乃尔药业、东北虎药业、长白山制药、吉尔吉药业、星云工贸、光大电力、昊宇石化、吉福新材料、航盛宏宇、恒达金型、公路机械等15户省级企业技术中心；推进明阳大通、吉林航空维修等市级技术中心升格为省级。 　　◆省级工程实验室：重点建设东北电力大学电力变流技术与电气节能、现代电力系统仿真控制与绿色电能新技术、流体机械安全与节能技术、吉林化工学院分离技术与节能4个省级工程实验室。 　　◆省级工程研究中心：重点建设金属羟基化加工技术、电力电子与电力传动、油页岩综合利用3个省级工程研究中心。 　　第十章??扎实推进富民工程 　　第一节??积极促进充分就业 　　把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，多渠道开发就业岗位，改善就业结构，促进充分就业。深入推进全民创业，坚持“非禁即入”原则，放开民间投资领域，实行初创企业2年筹备期制度，加大对中小企业和个体创业者的财税、信贷支持。加强创业指导服务体系建设，加大政策扶持力度，促进创业园区、创业市场规范运行。积极促进非全日制就业、非固定单位就业、临时就业、劳务派遣等灵活就业，鼓励自谋职业、自主创业，扩大自由职业者群体。发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，扩大公益性岗位规模。完善对就业困难群体的援助制度和再就业长效帮扶机制，“零就业”家庭保持动态为零。统筹推进大中专毕业生、复员转业军人就业，鼓励高校毕业生到基层、农村创业和就业，建立未就业高校毕业生援助机制。强化职业技能培训，加强公共实训基地建设，全面推行职业资格证书和就业准入制度。逐步建立城乡一体化的人力资源市场，促进城乡劳动者平等就业。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。到2015年，新增城镇就业45万人，农村劳动力