1、绪论 209.3.pptVIP

（二）行政管理学的演进期： 5、决策理论学派 A、代表人物：H·A·西蒙 B、代表作： 《管理决策的新科学》 C、贡献： ①改变传统行政谚语式的研究，主张动态研究； ②行政过程即决策，决策比执行更重要。 ③决策要有科学程序：情报、设计、扶择、审查等。 ④有限理性与满意原则 第二节 行政管理学的历史发展 （二）行政管理学的演进期： 6、Y理论学派 A、代表人物：麦格雷戈（1906—1964） B、代表作： 《企业的人性方面》 C、贡献： ①称传统管理理论为“X理论”：人性恶、懒惰、缺乏进取心、不愿承担责任、情愿受人领导、反对变革。 ②主张实施“Y理论”：人性善、并非天生消极，是由于遭遇造成的；能承担责任；有相当高的创造力。 ③应采取人性管理：分权与授权；扩大工作范围； 参与式和协商式的管理。 第二节 行政管理学的历史发展 （二）行政管理学的演进期： 7、帕金森的帕金森定律：“官场病” 1957年，英国学者帕金森(C. Northcote Parkinson) 《帕金森定律——组织变态之研究》Parkinson’s Law定律一：冗员增加原理: 官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个原动因造成的。 * 每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”） ； * 官员们彼此为对方制造工作 （如行政审批，工商、税务、审计、公安，既得利益驱使）  第二节 行政管理学的历史发展 （二）行政管理学的演进期： 定律二：中间派决定原理 为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。所以，不是竞争对手而是中间派成了主角  * 对决定的内容不十分清楚的人 * 意志薄弱的人 * 耳朵不大灵光的人 第二节 行政管理学的历史发展 （二）行政管理学的演进期： 定律三：鸡毛蒜皮定律 大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比， 即涉及的金额越大，讨论的时间越短，反之时间则越长。鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间 定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比 事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。 所以，“设计完美乃是凋零的象征”，“完美就是结局，结局就是死亡”。  第二节 行政管理学的历史发展 （二）行政管理学的演进期： 定律五：鸡尾酒会公式 会议与鸡尾酒会（饭局）同在。把会场从左到右分为A-F六段，从进门处到最远端分为1-8八段，则可划分出48个区域；在假定酒会开始的时间为H，且最后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟，则，重要人物都会在H+75至H+90的时间在E/7区域集合，最重要的人物自然会在其中 。 第二节 行政管理学的历史发展 8 VIP 7 E F D C B 1 A 2 3 4 5 6 如H=10；则H+75=11:15，H+90 =11:30 ，E/7 door （二）行政管理学的演进期： 定律六：嫉妒症（分三个时期） 在嫉妒症流行的机关里，高级主管辛苦而迟钝，中层干部勾心斗角，底层人员垂头丧气而不务正业 第一阶段，出现了既无能又好嫉妒的人物，即患上了“庸妒症（平庸而嫉妒）”； 第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛” 第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入膏肓，此时的机关已经无药可救了 第二节 行政管理学的历史发展 （二）行政管理学的演进期： 定律七：退休混乱（50岁现象） 一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退； 问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间 第二节 行政管理学的历史发展 演进期的行政管理学特点： A.侧重行政组织内部人员的作用，忽视外界环境对人员的影响； B. 注重个别具体的事实研究，忽视整体和系统视角研究； C.把行为科学的研究方法引入行政学，重视人心理和行为的研究； 第二节 行政管理学的历史发展 （三）行政管理学的深化期 1.孔茨（Harold Koontz）：1961年〈管理理论丛林〉， “丛林混战”，有关管理的术语、定义、假设漫天飞舞，造成了理论价值取向和价值标准的混乱，为整合各种理论，出现了系统理论（System Theory