期盼新政科学引领 让行业之路越走越宽.docVIP

期盼新政科学引领 让行业之路越走越宽 中国经济多年的高速增长为世界经济注入了新的活力，但是经济增长背后的一些问题也不断地暴露出来。要解决这些问题，政策层面的规划、指引和扶持不可或缺。 　　在今年《政府工作报告》中我们看到，上届政府我国经济健康发展做了许多工作，也出台了不少政策，但仍有不少问题没有解决。那么新一届政府该从哪些方面入手，以更好地促进我国国民经济持续健康发展呢？两会代表委员纷纷就此发表了自己的看法。 　　加大力度推进转型升级 　　包括化工在内的众多传统产业已进入转型升级阶段，石化产业下游客户已经从规模需求转变为个性需求。今年的《政府工作报告》也提出要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。对此，业界委员表达了自己的关注。 　　全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波说：“我以前经常说农资生产有问题，但后来发现让农药生产企业转变一下生产模式太难了，恶性竞争导致这个行业利润率太低，弄来弄去，大家都只能生产低端产品，没有精力去提高产品品质。希望国家能在宏观层面进行调节，改善农药行业恶性竞争的现状，支持农药行业的产品技术的研发和创新，生产更多高效低毒农药产品。” 　　产业转型升级离不开产品的创新。全国人大代表、山东金正大生态工程股份有限公司董事长万连步表示，近30年来，我国土壤酸化严重，全国40%的耕地土壤处于pH6.5以下，严重影响了耕地质量提升和粮食稳产高产，威胁农产品质量安全。由于酸雨、施肥不合理、耕种不科学等原因，南方、东北以及东部地区耕地土壤酸化加剧，且酸化面积有逐渐增大、酸化程度有进一步加深的趋势。建议有关部门高度重视。长期以来我国肥料使用过量，但利用率低，是导致土壤酸化的重要原因之一，建议政府加大缓控释肥、碱性肥料等的生产和推广的扶持。 　　“加强对产业技术研究院的支持非常重要！”全国政协委员、华南理工大学教授蓝闽波表示，产业技术研究院是一种有效的解决产业共性技术的模式。江苏9家产研院的建设和发展已初见成效。共承担“973计划”、“863计划”、重大科技专项等国家科技项目10项，申请发明专利114件。共转化或推广自主创新核心技术成果16项，已产生经济效益9300万元，孵化了一批科技创新型企业。 　　但他同时指出，目前产研院仍然处于初创阶段，仍需国家政策的支持。在推动产业技术研究院的建设中，政府的深度介入是成功的重要因素。其中政府制定专门政策、加大对产研院的投入、设立高效的决策机制是产研院快速发展的关键，但对于“公益性民非”等新型模式，目前仍存在政府资金无法投入等政策性问题，建议由政府认定的第三方予以评估，确定是“公益性”机构的可享受事业单位待遇或允许采用政府购买服务。此外，加大力度推动人才优惠政策落地。政策不到位或不落地，不仅不能吸引到外部一流的人才和团队，而且已有的人才和成果将会不断流失。 　　热盼民营企业获得支持 　　要实现经济健康发展，就需要振兴实体经济，这已经成为多位委员代表的共识。在采访中，他们纷纷建言献策，希望国家出台具体、有效的扶植政策，为中小企业、民营企业排忧解难。 　　全国政协委员、辽宁奥克化学集团董事长朱建民建议，中央政府应该尽快出台相关政策，更多更好地引导、鼓励和支持民营资本融入到以往由国企垄断的战略性、竞争性的资本和技术密集型的制造业中来。例如：重化工业、航空航天等先进的装备制造业，可以与国企共同，也可以与国企公平竞争。而不仅仅限于劳动密集型的中小产业，不应该集中到应由政府来承担的创造发展环境、公共服务和维护社会公平正义的三大职能上来，也不应该局限于新36条扩充的铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗。 　　“和国有企业相比，现在民营企业处弱势地位。还处于不平等竞争。在项目审批、资源配置、金融支持等方面还处于劣势地位。”全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯集团董事局主席王林祥强调，很多银行对国有经济利率下浮，对民营企业就利率上浮。大家是在同一市场的不平等地位。“我们报的一些项目，八九年没有批下来，因为我们是民营企业。层层手续太繁杂。希望国家能给民企松绑，对民企提供更多的政策支持。” 　　全国工商联在政协十二届一次会议的发言也呼吁，我国应切实抓大扶小，努力推动民营经济形成竞争新优势。全国工商联认为，民营经济作为我国最具内生活力和创新精神的经济成分，成为我国经济稳增长、调结构、惠民生的重要支撑力量。但是民营企业中高污染、低技术、低水平现象比较普遍，缺乏核心竞争力，特别是企业产业结构趋同，产能过剩情况严重，转型压力较大。为此建议，加快重点领域改革，营造各类市场主体平等参与市场竞争的良好氛围。加强顶层设计，明确国有资本和民间资本在整个国民经济战略布局中的领域范围和功能定位；加快政府职能转变，简政放权，进一步简化、取消和调整不合理的行政审批项目；抓紧在能源、电信、铁路、金