基于詢标定级的评标方法及应用.docVIP

PAGE PAGE 3 基于询标定级的评标方法及应用 胡维建 源 军 （番禺职业技术学院建筑系，广州511400 ） 摘 要：本文讨论的评标方法要求在评标之前引入询标环节，对投标文件进行重点审核和质询，过滤不真实成分，并据此评判投标人的综合素质，给出定量计分，为评标委员会评标提供客观依据，有效地减少人为因素的影响，在实际招标工作中取得较好的应用效果。 关键词：招标；评标；询标；定级；计分 中图分类号：[TU-9] 文献标示码A The method of bid evaluation based on inquiry and ranking and its application Huweijian Yuanjun (Building Department of PanYu Polytechnic, Guangzhou 511400,China) 自《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日起正式实施以来，我国建设工程招标投标工作得到全面贯彻。由于国内建设市场总体上仍然是买方市场，竞争非常激烈，承包商能否中标在很大程度上取决于其综合实力以及采取的投标策略和投标文件的质量。但不可否认，评标方法也是一个非常关键的因素，对定标结果有很大的影响。合理的评标方法能提高招标工作效率，使业主选择到理想的承包商，既有效降低工程成本，又避免在日后施工过程中出现质量问题，产生许多不必要的争执，确保工程建设顺利实施。为此，寻求既科学严谨又应用方便，能较好地体现“公平、公正、公开”的招投标原则的评标方法是业内人士应努力追求的目标。 1 基于询标定级的评标方法 1．1 基本概念 询标是在开标后、评标前对投标文件进行澄清的一项活动，一般由评标委员会以口头或书面形式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，但是不得改变投标文件的实质性内容。按照常规的招标程序，这个过程不是一个对投标人的考核环节。但在实际的招标活动中，我们发现在询标时与投标人就投标文件中的重点内容进行面对面的质询，不但能过滤掉文件中的不真实成分，控制报价在合理的范围内，还能很全面地考量该投标人的综合素质，发现“挂靠”投标等不正当行为。如据此进行定量评判，评定结果交付评委会，由评委会结合投标报价等方面因素进行综合计分评标，则能有效提高定量评标的比重，减少定性评标的比重，避免评委会专家在集中评标的短时间内仅根据对标书的主观感受打分的偶然性因素影响。对于招标组织结构和人力相对薄弱的一些中、小型工程项目，可通过委托中介咨询机构来完成询标定级工作，提高评标效率和准确性，减少评标过程中人为因素的影响，从而实现科学合理定标。 1．2 评标方法 基于以上认识，我们以目前国内普遍采用的合理低价定标原则为基础，设计了一种实用的招标评标方法，具体的步骤如下： 第一步 招标单位按规定程序发布招标公告，接受投标单位报名，资格审查合格者如超出计划入围数，则随机抽签确定入围单位，向其出售招标文件（含工程图纸和工程量清单等）。在开标前由招标单位委托专业工程造价中介咨询公司或其它有资质部门,编制所招标工程的标底价（亦称市场参考价，低于定额价），并以此标底价上、下浮动一定比例作为审核投标报价的上、下限。 第二步 在交标时限内收齐投标书后，按规定时间集中投标单位当场开启投标书并公布各单位报价，只有报价在上下限范围内的投标单位方可最终入围，并按投标价格由低到高的原则确定最终入围排名顺序，超出范围的作为废标处理。 第三步 确定了最终入围投标单位后，在建设工程招投标管理部门的监督下，由招标人自行组织人员或委托监理、工程造价中介咨询公司等有资质部门审核入围投标单位的投标书，并在建设工程交易中心内对入围投标单位的标书逐一进行询标，询标时入围投标单位的项目负责人必须到场接受当面询问（否则视作弃权）。在完成对投标书的审核、询标工作后，向评委会提交密封的书面询标分析和定量评级（含优、良、一般、差四个等级）结果报告。 第四步 招标单位采取封闭方式组织评委会评标，各位评委阅读入围投标单位标书，并参阅询标报告后，计算各入围单位的总得分（一般采用百分制）： 确定投标报价得分 投标报价得分比重一般占总分的70%（可调），以入围最低标价为基准进行比较，超出部分按比例扣减。公式如下： 某投标报价得分=报价比重分*[1-投标报价差距（%）] 其中：报价比重分=70 ； 投标报价差距（%）=（某投标报价与入围最低标价之差）/入围最低标价。 根据询标报告结论和标书质量计算综合素质得分 综合素质得分比重相应占总分的30%，对应询标报告所定的优、良、