发展低碳经济的制度支研究——以辽宁省为例.docVIP

原载：陈朝晖.发展低碳经济的制度支持研究——以辽宁省为例[J].山东纺织经济，2012（7）：5-6,30. 发展低碳经济的制度支持研究——以辽宁省为例 陈朝晖( （渤海大学经法学院 辽宁 锦州 121000； 吉林大学法学院 吉林 长春 130012） 中文摘要：推动低碳经济发展的重要驱动因素是政策制度的创新和制定,这是实现我国高碳产业低碳化发展的重要举措。辽宁省要切实推动低碳经济的发展,需要立足于辽宁省能源结构和产业结构，建立并完善一整套多方面、多行业的低碳经济发展制度支持体系：将发展低碳经济上升到规划层面；建立 “碳预算”机制；制定税收激励和规制政策；建立财政补贴制度；在知识产权制度上支持低碳经济发展；强化企业社会责任。 【基金项目】：本研究得到辽宁省社会科学界联合会“辽宁省发展低碳经济的制度支持研究（2010lslktjjx-11）”资助。 Abstract: To promote low-carbon economy, it must depend on the innovation of policies and regulations, which is the important step for China to reduce carbon emission. Liaoning Province is the old industrial bases in China, where the economy runs in the way of large mining, low utilization and huge emission. The model of the economic growth in Liaoning made the environment afford too much and has caused air pollution seriously in some cities. Therefore, Liaoning has to build a series of policies and regulations system in order to enhance its development in low-carbon economy. Firstly, the plan of low-carbon economy should be done very well. Secondly, the carbon budget should be found. Thirdly, the incentive and regulated policies in tax should be made. Fourthly, the government should setup grant-in-aid policy. Fifthly, intellectual property legislation should be made to promote low-carbon economy. Sixthly, it also needs to enhance the corporation social responsibility. 关键词：低碳经济 “十二五”规划 碳预算 税收政策 财政补贴 知识产权 社会责任 1 低碳经济的内涵与意义 1.1低碳经济概念提出的背景 人类自进入工业时代以后，伴随着经济高速发展，环境污染、能源枯竭等诸多问题也越来越严重。进入二十一世纪后，人类正面临着三大问题：能源、环境和粮食问题。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认和证明。在此背景下，“低碳”这一概念逐渐被人类所认识和认同，进而便有了“低碳经济”这一理论。 所谓低碳经济就是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。最早提出“低碳经济”这一概念是在英国2003年的《能源白皮书》中，而第一次在世界范围内提出低碳经济的理念始于2006年世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》，在报告中他呼吁世界各国向低碳经济转型。此后，低碳经济日益受到世界各国的重视。 1.2低碳经济的意义 1.2.1对世界的意义 走低碳经济道路不仅是世界经济发展的潮流，也成为了世界各国对全人类应负的责任。低碳经济提出建立高能效、低能耗、低排放为基础的新发展模式，已成为信息革命后最能影响世界经济发展的新潮流和新趋势。 从长远来看，发展低碳经济是当今世界发