广东省基层农技推广体改革与建设补助项目机制研究.docVIP

广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目机制研究 摘要：概述了广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目的现状、措施和成效，在广东省新农村建设过程中。通过开展基层实用农技应用推广模式创新、运行机制创新和投入机制创新。推进农业主导品种和主推技术推介制度的落实．探索县域统筹协调农技推广机制，实行基层农技推广责任制度，建立高效和多元化的基层农技推广体系．提出构建广东省新农村建设实用农技应用长效机制的建议和对策。 关键词：新农村建设；广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目 基层农技推广体系是国家设立在基层．为广大农民和农业生产者提供技术服务的公益性组织。是实施科教兴农战略的重要载体和前沿阵地，是加速科技成果转化、推动农业科技进步和发展现代农业的重要力量和支撑。随着广东省新农村建设的推进，农业产业化经营步伐不断加快。农业科技供给主体和需求主体日渐多元化．原有的农业科技推广体系面临着严峻挑战和激烈竞争，建立适应广东省新农村建设和现代农业实用农技应用推广长效机制，健全一个高效和多元化的基层农技推广体系。是一个迫切需要解决的问题。 1、广东省基层农技推广体系的现状、成效及存在的问题 广东省90％以上的县(市、区)出台了基层农技推广体系改革与建设方案，已建立起以县、镇两级公益性农业技术推广机构为主导．民间组织及涉农企业共同参与的较为完善的多元化新型基层农业技术推广体系…。据统计，广东省平均160．80 hm2耕地仅有1名农业科技人员，每万名科技人员中农技人员仅有43．27人，每万名农业人口中农技人员只有3人：农业科技成果转化率由“九五”期间的18．0％提高到目前的40．0％。而发达国家已分别超过60．0％和85．0％。这既表明了我国与发达国家的差距，也意味着实用农技推广拥有巨大的发展空间．表明广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目任重道远，建立广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目长效机制十分重要。 自2005年广东省实施农业主导品种和主推技术推介制度以来，全省共遴选推介农业主导品种362个(次)，主推技术100项(次)，为广东省新农村农业生产提供了强有力的科技支撑。2005年主推测土配方施肥技术，基本实现了农业县区域的全覆盖；2010年被省农业厅遴选为广东省主推技术以控肥、控苗、控病虫为主要内容的水稻“三控”技术．在全省应用面积突破33．33万hm2，每公顷节本增效达1 500元，据初步统计，2008—2011年累计推广面积超过133。30万hm2；到2010年。广东省农业产业化经营组织达17 215家，其中，龙头企业2 325家，中介组织6 533家，专业市场带动型369家；已建成省级现代农业园区121个，面积2．52万hm2[2]。这表明广东省基层农技推广应用体系建设趋于完善。 当前广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目存在4个主要问题。 一是农技队伍素质偏低、机制不顺，据调查，目前全省有近70．O％的乡(镇)农技人员学历在大专以下或非农专业，近5年来有一半以上的乡(镇)农技人员没有接受过专业培训。由于工作条件艰苦、生活待遇偏低，高学历人才不愿到基层工作；管理机制不畅，基层农技推广部门的入财物属于乡(镇)人民政府，推广业务受县(市)农业局负责，两者工作目标不一致，乡．(镇)政府更多地要求农技人员服从乡(镇)中心工作。 二是财政投入严重不足。在有些地方，财政只能解决农技推广人员的工资或部分工资，推广工作经费则严重不足，甚至完全无法安排。有限的推广经费主要集中在市、县(市)一级农技推广中心，基层推广经费很少。 三是基层推广站基础设施薄弱，推广难度大。全省近70．0％的乡(镇)农技站没有办公用房，90．O％根本没有仪器设备，80．0％没有专用电话和配备计算机等现代化办公设备‘3]；广东省农村人均耕地很少，零星分布多，喋中成片少，年青劳动力大都出外务工，老人、妇女、小孩留守农村，对农技推广应用的难度大。 四是农技推广目标和内容较单一．重农业生产性技术服务，轻农业产品加工技术、信息服务和营销服务，重农业生产发展全局服务，轻农民个体素质技能教育培训服务：重农业生产短期效益，轻长远效益、生态效益[4]，这就迫切需要建立多元化农技推广应用长效机制。 2 广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目长效机制的对策 2．1推广模式创新 2．1．1 实行农业主导品种和主推技术推介制度 广东省每年遴选推介的主导品种和主推技术具有高产、高效、优质、易于掌握的优点，推广的品种、技术符合广东省种养产业需求、区域特点和现代农业发展要求。在保障广东省主要农产品的有效供给，促进现代农业生产向优质、高产、高效、生态、安全方向发展，确保农业持续增效和农民持续增收等方面发挥了重要作用。目前，广东省主要农作物良种覆盖率达93．O％，家禽良种覆盖率达85。O％，猪良种覆盖率达95．