對当前流动人口管理和服务的现状调查及建议.docVIP

PAGE PAGE 1 村级流出人口服务现状的调查与建议 3月12-4月15日，我们采取随机暗访的形式，先后对宁乡县老粮仓镇双舞村、攸县菜花坪镇白龙村、湘乡市棋梓镇棋梓村等全省14个市州流出人口大县的14个村进行了流动人口计划生育基础工作的调查，现将调查情况归纳如下： 一、存在的问题 1、人口总数和流出已婚育龄妇女数底子不清。 一是人口总数误差率高。14个样本点HNWIS上报人口总数为17994人，现场多方核查人口数为18554人，相差560人，误差率达33.3%，误差最多的是新化县水车镇黄龙村，上报1075人，实际有1178人，误差103人（见表一）。永顺县虎洛村卫生室医生告诉我们，该村灵溪组就有100多人是“黑人”，就是没有户口。他解释说：这些“黑人”大部分是历年来超生的。以此推算，全省少报人口达226万以上。 二是流出已婚育龄妇女底数不清。14个样本点已婚育龄妇女3797人，村专干手册统计流出已婚育龄妇女1095人，有名有姓登记的有72人，村专干手册统计流出已婚育龄妇女人数最少的是新化县水车镇黄龙村，只登记4人流出，事实上该村两个年度28个生育对象流出，只有2人在家。我们现场调查130名流出已婚育龄妇女，有登记的只有19人。有6个村所调查10个对象无一人上册，最多的村也只有3人。 三是流出已婚育龄妇女流向不明。14个村专干手册登记的流出已婚育龄妇女其流向地址写着“广东”、“深圳”、“东莞”或者“外省”等字样，没有一个有详细地址和联系方式。有9个村没有村级流动人口信息报告单，祁阳县下马渡镇流动人口村级报告单放在乡镇，用作办理《婚育证明》登记，该镇流管员说，乡镇迟早会将这些登记分解到各村。 表一：样本点村流动人口信息采集汇总表 单 位 总人口数 已婚育妇人数 流出已婚 育妇人数 调查流出已婚育妇人数 HNWIS上报 调查核实 手册 上报 人数 手册 登记 人数 调查人数 登记 人数 有详细地址人数 宁乡县老粮仓镇双舞村 2290 2424 550 173 0 10 3 0 攸县菜花坪镇白龙村 888 899 196 85 0 10 0 0 湘乡市棋梓镇棋梓村 1348 1366 312 21 0 10 2 0 耒阳市肥田乡庙下圩村 1727 1770 379 103 18 5 0 0 洞口县水东乡水东村 1760 1771 379 36 0 10 0 0 岳阳县新墙镇进塘村 885 895 168 44 19 10 3 0 鼎城区许家桥乡药王溪村 1040 1045 202 54 19 10 3 0 慈利县江垭乡清水洞村 614 660 147 42 0 10 0 0 桃江县桃花江乡船港村 1206 1222 241 60 0 10 3 0 新化县水车镇黄龙村 1075 1178 240 4 4 10 0 0 桂阳市浩塘乡里鱼村 1148 1211 229 130 0 5 0 0 祁阳县下马渡黄茅冲村 1152 1176 246 33 0 10 2 0 溆浦县江口镇斯文溪村 954 957 192 12 12 10 3 0 永顺县灵溪乡虎洛村 1907 1980 316 298 0 10 0 0 合 计 17994 18554 3797 1095 72 130 19 0 2、村专干报酬偏低，流动人口计生工作无法开展 14个样本点村计生专干年龄在55岁以上的两人，最大的62岁，从事计生工作年限最长16年，最短2个月（见表二）。报酬最低的是洞口县水东村，年报酬360元，平均每天还不到1块钱。攸县菜花坪镇白龙村支部书记向我们反映，该村因建学校欠帐30万元，连续三年村干部无一分钱报酬，14个村计生专干平均报酬为2713元，每月平均220元。14个样本点有9个无村级阵地，12个无计生村务公开或公开内容不规范，没有一个村开展村民自治。没有一个村发放独生子女保健费，在鼎城区药王溪村，我们在村民家中发现一本空白的独生子女光荣证，上面没有姓名、照片、发放单位，村民告诉我们，自领证之日起，没有领过任何费用，享受过任何优待。 表二：样本点村计生专干及村计生工作开展情况表 单位 村专干基本情况 村级计生工作开展情况 姓名 年龄 学历 计生年限 2007 年工 作报 酬 是否 有村 阵地 是否 村务 公开 是否有村民自治 是否 发放 独生 子女 保健 宁乡县老粮仓镇双舞村 张百启 58 高中 9年 4800 否 否 否 否 攸县菜花坪镇白龙村 夏曼英 44 初中 6年 0 是 否 否 否 湘乡市棋梓镇棋梓村 陈有珍 49 高中 16年 8000 否 否 否 否 耒阳市肥田乡庙下圩村 谷文翠 42 初中 9年 3800 否 否 否 否 洞口县水东乡水东村 王玉珍 43 高中 6年 360 否 否 否 否 岳阳县新墙镇进塘村 刘艳秋 62