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工程建设监理案例分析 一、某建设工程分为四个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，一、二标段工程先行开工，项目监理机构组织形式如下图1-1所示。 一、二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应整个项目监理工作的需要，总监理工程师决定修改监理规划，调整项目监理机构组织形式，按四个标段分别设置监理组，增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门，以加强各职能部门的横向联系，使上下、左右集权与分权实行最优的结合。 总监理工程师调整了项目监理机构组织形式后，安排总监理工程师代表按新的组织形式调配相应的监理人员、主持修改项目监理规划、审批项目监理实施细则；又安排质量控制部签发一标段工程的质量评估报告；并安排专人主持整理项目的监理文件档案资料。 总监理工程师强调该工程监理文件档案资料十分重要，要求归档时应直接移交本监理单位和城建的档案管理机构保存。 问题： 1.图1-1所示项目监理机构属何种组织形式？说明其主要优点。 2.调整后的项目监理机构属何种组织形式？说明其主要缺点。 3.指出总监理工程师调整项目监理机构组织形式后安排工作的不妥之处，写出正确做法。 4.指出总监理工程师提出监理文件档案资料归档要求的不妥之处，写出监理文件档案资料归档程序。 【参考答案】 1.（1）该项目监理机构属直线制组织形式。 （2）其优点：机构简单，权利集中（或命令统一），职责分明，决策迅速，隶属关系明确。 2.（1）调整后的项目监理机构属矩阵制组织形式。 （2）其缺点：纵横协调工作量大；矛盾指令处理不当会产生扯皮现象。 3. （1）安排总监理工程师代表调配相应监理人员不妥，应由总监理工程师负责调配。 （2）安排总监理工程师代表主持修改项目监理规划不妥，应由总监理工程师主持修改。 （3）安排总监理工程师代表审批项目监理实施细则不妥，应由总监理工程师审批。 （4）安排质量控制部签发一标段质量评估报告不妥，应由总监理工程师和监理单位技术负责人签发。 （5）指定专人主持整理监理文件档案资料不妥，应由总监理工程师主持。 4.该工程监理文件档案资料直接移交城建档案管理机构不妥。 正确规定程序为：项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交归档。 二、某经济适用房工程，建设单位与施工单位签订了施工合同，施工单位将部分工程分包给永利施工单位，并签订了分包合同。 施工过程中发生了以下几个事件： 1. 分包单位完成的部分工程存在着不同程度的质量隐患，总监理工程师向总包单位和分包单位同时发出监理通知各一份。 2. 监理工程师在平时巡视检查时发现，总包单位使用了不合格的建筑材料，如果继续施工将被隐蔽。 3. 在悬挑梁钢筋模板验收时，监理工程师发现钢筋焊接接头不合格，当场截取试件进行了复试，结果试验合格，因此使分包单位的混凝土浇筑推迟了2d。施工分包单位提出索赔，建设单位代表也说，这是监理单位失误造成的，应由监理单位负责。 【问题】 对以上事件监理工程师应如何处理？ 【参考答案】 1. 监理只对总包单位，因为建设单位与总包单位才有合同关系，而总包单位才与分包单位有合同关系。分包单位施工质量出现问题，总包单位有不可退却的责任。监理只对总包发出监理通知。 2. 监理工程师平时巡视发现施工单位使用了不合格的建筑材料，如果继续施工将被隐蔽，监理工程师应立即向总监理工程师汇报，由总监理工程师发布暂停令，要求施工单位进行整改。 3. 由于监理工程师对钢筋焊接接头质量表示怀疑，为防止出现质量事故，要求施工单位进行现场取样送检而使混凝土的浇筑推迟了2d，监理工程师的行为是在合同授权范围之内开展的正常工作，施工单位的损失应由建设单位负责。建设单位代表的说法是错误的，这种承担赔偿责任的说法是国家现行规定所不允许的。 三、某钢铁厂准备架设5500m高压线路以满足钢铁厂电力设备的需要，建设单位与电业局签订了施工合同。电业局将施工任务交给该局第三施工队；施工过程中，施工队队长见任务量较大，本队人员严重不足，不得不将其中的3500m高压线路的架设任务分包给村施工队进行施工，并签订了施工合同。 村施工队进场施工不久，该市建设委员会在检查工作中发现该村施工队不具备相应的施工资质而被责令停工整改，该村施工队认为施工人员力量充足并有营业执照和双方签订的合同，便以第三施工队违约为由诉至工程所在地的人民法院，要求第三施工队继续履行合同并赔偿损失。 【问题】 1. 一个有效的经济合同应具备哪些条件？ 2. 以上合同的法律效力应由哪个部门确认？ 3. 该村施工队手续是否齐全？有哪些过错？ 4.该市建设委员会是否有权责令停工？法院应如何判决？ 【参考答案】 1. 一个有效合同必须主体资格合法、合同内