工程量清單招标中存在的问题.docVIP

工程量清单招标中存在的问题 《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《清单规范》）从二○○三年七月一日起开始施行。规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程应执行 《清单规范》；其他投资的建设工程采用工程量清单招投标，完善招投标制度，改变了过去建筑产品价格形成靠国家颁布的建筑工程预算定额为依据的局面。企业根 据自身的管理水平自主报价，由市场竞争决定价格，为节约社会资源，降低工程投资。提高施工企业管理水平，遏制建筑市场的无序竞争、暗箱操作及腐败行为，起 到了积极的作用。 一项新的制度或办法出台，必然对原有的秩序和思维形成强有力的冲击。《清单规范》的实施，对建筑市场招投标和建筑产品价格的形成，可以称得上是革命性的变 革。不管是招标人、投标人、招标代理机构，还是招投标监督机构，都将面临着重新审视的这个市场，调整自己思维，改变固有观念的心路过程。毕竟工程量清单招 投标在我国还刚刚推行，起步较晚，实践中还存在不少问题，比起一些推行得较早的国家和地区不论在制度还是具体的方式上都有待完善，需要不断规范和改进。 一、招标方存在的问题 1.招标文件的公平性问题 《清单规范》4.0.9①条规定“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据”。建设部 对该条的解释是“为了合理减少工程承包人的风险，并遵照谁引起风险谁承担责任的原则