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政务网站存在的问题 关键词：电子政务；政务网站；现存问题；对策研究 政务网站建设的成败与否，标志着国家电子政务的水平。 随着计算机网络技术的高速发展及互联网的广泛应用，电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)之首。世界各国都不同程度地加强电子政务建设，推动国家信息化快速发展。近年来，在党和国家的高度重视与社会各界的积极推动下，我国电子政务建设取得了长足的发展，电子政务的应用迈出了实质性步伐。 经过多年的电子政务建设与探素，人们逐渐意识到政务网站是电子政务的主要载体和重要组成部分，在电子政务中处于核心地位，发挥着关键、直接和独特的作用。它将传统行政管理体制中存在的分散的部门、纷乱的管理、复杂的程序等在政务网站上加以集中、汇合、梳理和规范，形成“一站式”服务，有效地提升电子政府的服务水平。目前，以门户为中心提供直接服务，成为了电子政府的发展趋势。政务网站建设的成败与否，标志着国家电子政务的水平，直接影响着政府机关效益发挥的高低。因此，分析国内外政务网站发展状况，研究并提出我国政务网站现存问题的解决对策，提高政务网站的管理与服务水平，必将成为我国大力推进电子政务建设亟待解决的重要问题。 1 现状分析 1．1 国外现状 从全球范围来看，推进政府部门信息化已是大势所趋，但世界各国着手电子政务建设的起始时间都有所不同，总体来说，发达国家要早于发展中国家。以美、加、英、日、新加坡、印度等国为代表的电子政务建设，掀起了世界各国电子政务建没的高潮。从美国的“第一政府”到日本的“电子日本”宏伟蓝图，电子政务的技术复杂程度越来越高，功能越来越强大，整合信息的能力也越来越强。本文以美国、加拿大、新加坡为例，分析研究国外政务网站的发展状况。 1．1．1 美国 在发达国家中，作为世界头号信息技术大国，美国电子政务的发展是起步较早(二十世纪九十年代初)、发展最为迅速的国家，处于领先地位。美国是公认的政务网站建得最成熟、信息化工作开展最彻底的国家。在美国，不仅联邦政府以及所有的州级政府都已经全部实现上网，而且几乎所有县市政府部门都有自己的网站，向用户(公民、企业、非营利机构等)提供政府文件、选举信息、意见投诉、医疗保健、社会福利、执照申请等公共服务和网上办公信息。最知名的政府站点为美国白宫站点(www．whitehouse．gov)，其为所有美国联邦级政府站点的中心站点。网站页面简明扼要，充分体现站点的官方性和严肃性，网站内容丰富有效，访问者可以搜索到所需的所有已上网的官方资料，不仅可以聆听美国历任总统的演说，浏览美国总统的自传，了解美国“第一家庭”的生活，甚至还可以在“留言簿”上与现任总统交流互动。在美国联邦政府机构中，除白宫外其包 括中央情报局、农业部、教育部、能源部、卫生部、联邦调查局、宇航局等在内的所有部门以及众议院、参议院和各州政府，都在因特网上建立了信息发布网站，提供文本检索等功能，既包括单一站点检索，也有统一数据库，可以一次性检索所有官方站点。世界上所有网络用户都可以通过因特网自由地访问，获取其提供的各类信息，并参与互动交流，完成交互式访问。 1．1．2 加拿大 加拿大也是世界上电子政务发展最快的国家之一，其确立的远景计划为建设一个“网中有网，网网相连”的信息网络，以便使人们可以与政府部门直接交换信息，便捷地获取政府提供的各类服务。加拿大政府不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求，不断开发和集成政府入口网站，如加拿大政府入口网站、加拿大青年网站、加拿大出口资源网站等。据调查显示，75％的加拿大用户访问过政府站点，对政府网站的界面、内容、交互性及服务性感到满意。 1．1．3 新加坡 新加坡走在电子建设队伍的最前列，其电子政务建设宗旨为“建设一流的电子政府，在数字经济时代为国民提供更好地服务(to be a leading e-government to better server thenation in the digital economy)”，在此思想指引下，新加坡电子政务建设突发猛进，并已成各国效仿榜样。新加坡政府站点(www．gov．sg)如一本政府白皮书完全代表政府，而不是政府的某一方面，其中心站点包括“政府各部门、政府公告、事件焦点、政府在线服务、政府服务一览、站点搜索、用户反馈”等内容，各政府网站内容包括“自我介绍、服务介绍、最新动态、常见问题解答”等。在用户交互性方面，新加坡政府在其中心站点有一个统一的接受用户