新企業所得税法颁布的必要性.docVIP

新企业所得税法颁布的必要性 　　(一)原企业所得税法不符合 HYPERLINK /wiki/%E5%9B%BD%E9%99%85%E7%A8%8E%E6%94%B6%E6%83%AF%E4%BE%8B \o 国际税收惯例 国际税收惯例 　　从形式看，内外资企业所得税的法定税率都是33%，但两套 HYPERLINK /wiki/%E7%A8%8E%E6%B3%95 \o 税法 税法无论是在法律效力，还是税前扣除项目标准和资产税务处理规定、 HYPERLINK /wiki/%E7%A8%8E%E6%94%B6%E4%BC%98%E6%83%A0%E6%94%BF%E7%AD%96 \o 税收优惠政策 税收优惠政策等方面都存在明显差异， HYPERLINK /wiki/%E5%A4%96%E5%95%86%E6%8A%95%E8%B5%84%E4%BC%81%E4%B8%9A \o 外商投资企业 外商投资企业的窄税基、多优惠和 HYPERLINK /wiki/%E5%86%85%E8%B5%84%E4%BC%81%E4%B8%9A \o 内资企业 内资企业的宽税基、少优惠直接导致两者 HYPERLINK /wiki/%E5%AE%9E%E9%99%85%E7%A8%8E%E8%B4%9F \o 实际税负 实际税负的差距，据统计，外商投资企业所得税实际平均税负一直在10%左右，而内资企业则在25%以上。实行内外有别的两套税法，既违背市场经济要求的公平税负、平等竞争原则，也不符合 HYPERLINK /wiki/%E5%9B%BD%E9%99%85%E6%83%AF%E4%BE%8B \o 国际惯例 国际惯例，中国已经加入WTO， HYPERLINK /wiki/%E5%A4%96%E8%B5%84%E4%BC%81%E4%B8%9A \o 外资企业 外资企业将进一步进入我国，成为我国经济不可或缺的组成部分，我国的企业也将进一步走向 HYPERLINK /wiki/%E5%9B%BD%E9%99%85%E5%B8%82%E5%9C%BA \o 国际市场 国际市场，参与国际竞争，对 HYPERLINK /wiki/%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%89%80%E5%BE%97%E7%A8%8E \o 企业所得税 企业所得税在内外资企业之间、地区之间实现统一提出了迫切要求。 　　(二)原企业所得税法税基界定不规范，内资企业税前扣除限制过严 　　税法对税基的确定存在的主要问题：一是与 HYPERLINK /wiki/%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E5%88%B6%E5%BA%A6 \o 企业会计制度 企业会计制度的关系不协调，由于 HYPERLINK /wiki/%E7%A8%8E%E6%94%B6%E5%88%B6%E5%BA%A6 \o 税收制度 税收制度和 HYPERLINK /wiki/%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E5%88%B6%E5%BA%A6 \o 会计制度 会计制度在职能、目标和核算依据等诸多方面存在差异，近年来，为适应市场经济和建立 HYPERLINK /wiki/%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6 \o 现代企业制度 现代企业制度的需要，会计制度已经发生了很大变化，且不断处于调整之中，而税法没有建立一套独立的 HYPERLINK /wiki/%E6%89%80%E5%BE%97%E7%A8%8E \o 所得税 所得税税基确定原则，有些规定甚至在沿用老的会计制度，如对 HYPERLINK /wiki/%E9%94%80%E5%94%AE%E6%94%B6%E5%85%A5 \o 销售收入 销售收入的确认、对资产的税务处理等。二是税法对界定税基的一些概念比较模糊，如对业务招待费、支付给总机构的管理费都以收入的一定比例为计算依据，收入净额和总收入是会计概念还是税务概念，其内涵和外延有多大，并不明确。三是对内资企业税前扣除项目列支标准规定过严，如内资企业计税工资标准，广告性支出的限额、对 HYPERLINK /wiki/%E6%8A%98%E6%97%A7%E6%96%B9%E6%B3%95 \o 折旧方法 折旧方法和折旧年限的严格限定等，使得为取得应税收入而发生的许多费用不能在税前足额列支，不符合市场经济条件下企业发展规律，也不利于内资企业的健康发展。 　　(三)原企业所得税法税收优惠政策导向不明确，税收优惠形式单一 　　一是税收优惠政策不能有效体现国家宏观调控需要。内资企业的优惠比较少，且多属照顾性，或是替代财政支出性的优惠，税收优惠偏重于解决机制转换过程中的临时性困难，对资源优化