有限理性主義我国基本公共服务均等化供给政策制定的方法论(二稿).docVIP

PAGE PAGE 7 有限理性主义：我国基本公共服务均等化供给政策制定的方法论 一、概念阐述:理性、理性主义与有限理性主义 （一）理性与理性主义的发展历程 理性（rationality）是个非常复杂的概念。按《现代汉语词典》解释，理性有两层意思，一是指属于判断、推理等活动的（跟感性相对），如理性认识。 二是从理智上控制行为的能力，如失去理性。在西方，古希腊时代就开始了相当高深的理性研究，其中不同的流派赋予了理性和感性之间不同的关系。在哲学领域，理性是与经验相对立的。其哲学意义在于确定理性是知识的主要来源及其检验标准。这种理性自17世纪开始始终是科学发展的主要动力之一。它依靠逻辑和数学的方法寻求普遍适用于客观世界的自然法则,并因此建立了近代自然科学的基础。 与理性一样，“理性主义”（rationalism）也是个非常复杂的概念，不同的人会有不同的理解,在不同的理论家那里也被赋予了不同的涵义。可以说理性主义是西方哲学的一大传统。古希腊哲学被公认为西方哲学发展的源头,同时也开启了西方的理性主义传统。古希腊哲学家们思考的是万物的本源问题。因此古希腊哲学也就是从本体论的角度来理解和建构理性主义。在这些哲学家看来,万物变化多端,纷繁复杂,那么他们所探究的就是这变化后的不变,“多”后面的“一”。而这种本源的探究是不可能由感性所能把握的,因此在古希腊哲学中建立了客观理性原则。中世纪,宗教神学统治者整个欧洲,但是宗教哲学本身却并不是完全否定理性的。在中世纪经院哲学们眼中信仰总是第一位的,因此他们极力强调神性而贬低人性,强调神的理性而人的理性智能依附于神的理性,但是他们虽然强调天国纯洁高尚的理性,但却摆脱不了现实的理性。随着资本主义经济和科学技术的发展,人们开始看到人的理性所发挥的作用越来越大, 文艺复兴将人的主体地位展现出来,人不再是居于神下的主体,而是被理解为自由、平等的个体。17、18世纪被称为理性的时代,近代哲学的理性具有了自己的特点,那就是与自然科学的结合。近代哲学虽然也研究本体,但是却把研究的重点放在了知识的基础和确定性上。对于知识的基础和确定性的研究是哲学家们把理性提到了首位,并且理性与人性开始结合。近代理性开始将几何学应用于自然,重视经验与观察,科学理性被扩展到了整个自然界。（曾冰：《西方理性主义述评》，《中南财经政法大学研究生学报》2007年第6期Ｐ１５６－１６０）德国古典哲学将西方理性主义哲学推向了顶峰。德国古典哲学继承了17、18世纪哲学的理性主义,并且将理性继续推向了内在化、本体化。并且认为理性的正确运用是批判,它的目标是自由。（曾冰：《西方理性主义述评》，《中南财经政法大学研究生学报》2007年第6期Ｐ１５６－１６０） 综上所述，理性主义是个很复杂的概念，有学者认为“理性主义是指用理性方法去解释宇宙间的现象、用理性去分析各种问题,和用理性方法去管制个人和社会的生活的各种活动。”（伍启元:《公共政策》,商务印书馆(香港) 1989年版,第338页。）但现在“理性主义者”表达一种人类行为应该由理性所支配的观点（这种观点被欧洲理性主义者以及类似的经验主义者所认同）。（维基百科理性主义词条解释） （二）公共政策制定中的理性主义与有限理性模型 1、公共政策制定中的理性主义 哲学意义上,理性或理性论是与经验论相对立的，社会生活领域里的所谓理性（Rationality）则有所不同，其一般意义是指一种趋利避害的思维方式和行为模式。比如一些经济学家常把理性主义作为自己的基本信条，无论是古典自由主义经济学家亚当·斯密,还是新古典自由主义经济学公共选择学派,都把人假定为理性“经济人”。理性“经济人”是自私的，目的是追求自身利益最大化，但经济人在行为上是理性的，具有完备或较完备的知识和计算能力。他掌握完全的信息，明白自己当前面临的选择范围及未来的选择余地，他知道可能选择的策略所导致的后果，并依据某种价值标准在可能的方案中做出最优选择。 而现代公共政策制定过程中所说的“理性主义”，主要是指特定的政策主体为了一定的目的，利用一切可能收集到的信息，经过客观和准确的计算或度量，以寻求最佳的政策手段和最大化的政策结果（伍启元:《公共政策》,商务印书馆(香港) 1989年版,第332页。）。 伍德罗·威尔逊和古德诺的政治与行政“两分法”（Frank J. Goodnow，1914）、马克斯·韦伯的理想的“官僚制科层组织理论”（Max Weber，1947）、“科学管理运动”的兴起以及工业现代化的发展，从理论和实践两个方面为现代公共政策分析的理性主义倾向提供了支持。 一般而论,一项理性主义的公共政策分析及其理性选择要求同时具备以下要件: = 1 \* GB3 ①知道所有的社会价值偏好及其在社会人群中的比重; = 2 \* GB3 ②详尽了解相关