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目 录 第一部分 总体篇 一、背景由来 1 二、农村住房建设与危房改造 1 三、政策解读和改造评估 2 四、深圳市城中村改造规划案例探索 2 五、规划范围和任务 4 六、基本情况和存在问题 4 七、思路和目标 5 八、改造规划引导 6 九、策略建议 7 第二部分 分区篇 长清区 8 槐荫区 10 市中区 12 天桥区 14 历下区 16 历城区 17 高新区 20 附录 基础资料汇编近年来,我市深入贯彻落实省委、省政府“做强城市功能，做靓城市形象”的要求,以承办全运会为契机，全面加强规划、建设、管理各项工作,城市的功能形象显著提升，整体发展水平上了一个大台阶。全运会后，省委、省政府对省会建设发展提出了更高期望,市委、市政府提出了“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求。搞好城中村改造是落实党委、政府要求，统筹城乡发展，加快城市化进程的重大举措，对集约节约利用土地资源、优化城市空间布局、完善城市功能、保障改善民生，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。 目前，我市各区正在积极开展城中村改造工作。但短期内全面铺开、以单村（居）为主的分散改造模式，不利于优化空间布局、提升城市功能、提高土地利用率，影响城乡规划的有效实施。为发挥好规划的引领和统筹作用，促进城中村改造科学有序展开，我局对城中村改造有关问题进行了研究，并会同各区和高新区，历时三个月编竣了《济南市中心城城中村改造引导规划》。 一、背景由来 随着全运会的成功举办，济南市城市功能得到大大提升，城市形象得到大大改善，城市整体建设发展水平上了一个新台阶。全运会后山东省委省政府对全市经济社会发展和城市建设提出了更高的要求，市委市政府进一步明确提出 “做强城市功能，做靓城市形象”和“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体发展要求。按照省、市政府的相关要求，进一步统筹城乡发展，优化发展布局，完善城市功能，提升城市形象，将是当前城市建设发展的首要任务。 实施城中村改造是落实省、市政府相关要求的主要措施，是统筹城乡发展，加快省会城市建设和城市化进程的必然途径；是优化城市结构和空间布局，提升城市功能和内涵，做靓城市形象的重要举措；是落实城市规划，集约节约资源，高效利用土地的必要手段；是关注和改善民生，共享城市发展成果，构建和谐社会的迫切需要，对全市经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。 目前，为了落实省政府提出的推进农村住房建设与危房改造的为深入贯彻党中央、国务院关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署推进农村住房建设和危房改造意见鲁政发〔2009〕17号充分发挥各级政府的统筹协调作用按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策对城中村和城乡结合部经济强村提倡以乡镇街道办事处园区为单位集中开发建设进行统一改造按照科学规划,统筹安排因地制宜、分类指导量力而行、积极稳妥先易后难、有序推进的要求引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动城中村根据城市发展需要积极进行整体拆迁、整合改造市政府令第号市政府令第2号济南市统一征用土地暂行办法市政府令第204号市政府令第2号中共济南市委济南市人民政府关于加强和规范城区旧村(居)改造工作的意见国土行政将集体土地征为国有土地的市区范围内村庄改造建设村庄改造建设使全市城中村在居住环境、管理秩序、经济发展和文化心理等方面与城市全面融合，成为“和谐深圳、效益深圳”的重要组成部分。 总体策略规划先行突出重点整体开发分期推进分类指导分区平衡政策配套总体部署 ??着重抓好位于重点地区的城中村的全面改造以城镇中心地段城中村改造为重点，全面推进特区外围旧村改造完善城中村的公共服务体系，全面消除严重安全隐患保护城中村的珍贵文化遗存，继承优秀地方文化传统，促进文化融合，构筑和谐社会引导城中村经济的多元化转型，加大对原村民的生活保障力度，促进城乡经济统筹协调发展完善法制秩序，加强行政管理，促进社区组织体系创新，把城中村改造成为现代化的城市社区改造规划引导城中村改造的范围模式规模强度功能环境保障机制和组织实施中心城村庄及城中村现状统计表 项目 分区 中心城内村庄 其 中 规划建设用地内城中村 村庄 数量 （个） 人口 数量 （人） 村宅建设 用地面积 （公顷） 总建筑 面积 （万平米） 村庄 数量 （个） 人口 数量 （人） 村宅建设 用地面积 （公顷） 总建筑 面积 （万平米） 长清区 86 73345 764 264 34 36852 354 121 槐荫区 100 138208 24994 1669 46 97284 959 839 市中区 69 104105 1989 2891 42 74017 1322 2174