沿邊开放与边境口岸建设对南北疆地区经济社会发展的影响1.docVIP

“十二五”中国区域经济发展的理论与现实问题 边疆开放对南北疆地区经济社会发展的影响 ——以喀什经济特区建设为例 摘要：众所周知，新疆维吾尔自治区是位于我国西北部其面积最大的一个自治区。新疆面积大，人口少，目前经济实力比较弱，但自然和矿产资源丰富，经济发展潜力最大，是我国西部大开发的重点。而且新疆与很多国家接壤，作为边疆地区其作用和影响非常大。不论从政治上看，还是从经济上看，促进沿边地区发展有重要的战略意义。因此搞好边疆地区的发展和开放，是关系到边防巩固和民族团结，最重要的是开放边疆地区直接影响到国际贸易，国际贸易又是推动国民经济的手段，因而对整个新疆的社会经济发展意义十分重大。本文首先介绍新疆地区经济发展现状，并分析南北疆地区差异；其次，以喀什经济特区建设为例，探讨喀什经济特区对南北疆地区经济发展的影响以及面临的问，并提出对策建议。 关键词： 南北疆地区 经济发展 喀什 经济特区 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。 按照中央的要求，十二五时期统筹区域发展要以科学发展观为指引，坚持一条主线，即始终围绕促进区域协调发展这条主线；把握 两个手段，即充分发挥中央、地方政府的政策指导和规划引导作用，切实强化市场机制促进资源优化配置和发挥地区比较优势的基础性作用；着力三个基点，即立足于促进重点地区加快发展，立足于推动形成经济区，立足于建立健全促进区域协调发展的长效机制新疆经济重心在北疆这其中的客观原因在于，除了塔里木油田外，新疆绝大部分石油、天然气和煤炭等资源产业和大型工业企业都布局在北疆和东疆，资源相对不富集和以农业生产为主的经济基础环境制约了南疆、尤其是南疆三地州的发展。以绿洲经济和农业经济为主发展基础差，生态脆弱和经济潜力有限， 三、经济特区建设对边疆开放与口岸建设的影响 3.1喀什经济特区概况 经济特区,指由国家划定适当的区域, 也不同于一般地区的一定区域,进行必要的基础设施建设, 在其管辖范围内专门划定并实行特殊政策,让其得到相应的扶植和优惠待遇,实行与国内其他地区不同的特殊优惠政策，并提供安全、良好、可靠的投资环境，借以吸引外资，引进先进技术，促进对外贸易，增加外汇收入，解决劳动就业以达到促进本国或本地区经济发展的目的。建立特殊经济开发区,有利于推动经济发展,有利于开发高薪技术产业,有利于引进外资,扩大出口,是国家吸引外商直接投资的重要载体,是发展外向型经济的重要途径。 中国建立经济特区是中国对外开放、发展外向型经济的有效形式，是世界经济国际化的必然结果和市场经济发展的必然趋势；经济特区建设符合马克思主义国际经济理论，列宁关于国家资本主义的理论与区域经济“发展极”理论；对发展我国社会主义经济、实现祖国统一与繁荣具有深远意义。对外开放是经济活动国际化的客观要求，是生产的国际化，是资本的国家化，是贸易的国际化，是科学技术的国家化，是经济政策的国家化；它也是市场经济的客观要求，市场经济是全方位开放的经济，因此，对外开放是我国市场经济建设的迫切需要。 国务院32号文件指出：新疆要“实施面向中亚的扩大对外开放战略，努力把新疆建设成为向西出口商品加工基地和商品中转集散地，进口能源和紧缺矿产资源的国际大通道，建成依托内地，面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国际的出口商品基地和区域性国际商贸中心，形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局”。从目前看，新疆的进出口贸易总额对新疆经济发展的贡献并不大，外贸依存度为29%，大大低于40%以上的全国水平，内外贸易严重不平衡。这就需要利用新疆的地缘优势，加快面向中亚地区以及欧洲的对外开放，加快沿边开放和口岸建设并加快南疆地区的对外开放，以推动南北疆地区的协调发展，提高新疆的开放型经济水平。 喀什有着悠久的历史、文化，是维吾尔族的发源地，作为祖国最西部的一座古老的城市，周边与五国接壤，具有独特的区位优势，是祖国向西部开发的重要门户。旅游、矿产、石油天然气、农副产品资源十分丰富，发展潜力巨大。 喀什地区地处欧亚大陆中部，中华人民共和国西北部，新疆维吾尔自治区西南部。边境线总长888千米。全区总面积16.2万平方千米，全地区总人口387.28万人，其中少数民族占92.75%，是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区，下辖1个市和11个县。喀什是中国的西大门，与五国接壤，有6个国家一类口岸对外开放，区位优势