03第三章档案的收集技巧.pptVIP

（四）少数民族地区的历史档案的收集 由于种种原因，少数民族地区还保留下来许多早期的和古老形式的档案，其中有些是内地罕见的，甚至是国内和国际上独有的历史珍藏。这些难得的材料，丰富了我国绚丽多彩的档案宝藏，成为我国各族人民的文化遗产。 各少数民族地区的档案是国家档案全宗的组成部分，多年来，在历史研究、维护我国主权、进行爱国主义教育以及生产开发等各方面都起了重要作用。把这些大量的珍贵的历史档案及时地进一步收集整理起来，这对研究少数民族历史、为整个社会主义事业服务，都具有重要意义。 这里要强调一点，收集少数民族地区的历史档案，关系到党的民族政策、统战政策和宗教政策等问题，要求档案工作者具有高度的政策水平，根据不同的对象，分别对待。 （五）历史档案和新中国成立后非国有档案收集工作的组织 历史档案和非国家所有档案收集工作的特点和难点之一，就是档案的来源分散、所藏不明和对象复杂。因此，要想有效地开展历史档案的收集工作，必须下功夫对档案的散失情况进行细致的调查研究，摸清线索，并采取多种形式和通过多种途径有计划地进行。 历史档案和新中国成立后非国家所有档案的收集，一般采取档案馆接收、个人捐赠、档案馆代存、有酬征集等办法。 《档案法》规定：集体和个人所有的有价值的档案，档案所有者可以向有关档案馆捐赠、出售，或交由档案馆寄存。 为了维护档案的安全和国家的利益，必要时可以采取强制性的法律和行政措施。《档案法》规定：“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等情报档案完整与安全的措施；必要时，可以收购或征购。” 在上述档案的征集工作中，应善于采用精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。我国档案的基本管理原则和体制是集中统一，而具体的档案材料的所有制，则分属国家所有、集体所有和个人所有。对于个人曾经冒着风险收集或通过付出过经济代价获得的历史档案，他们把保存的这些档案交给国家，都应该受到表扬和物质奖励，必要时应给复制本作纪念和继续使用。特别是捐赠档案和资料以及文献的有功人员，应适当地给以精神的和物质的鼓励。实践证明，不注意贯彻物质利益的原则，是不利于档案收集工作的。 【思考与练习】 1、档案收集工作的内容是什么？ ⑴ 档案室对本单位需要归档的档案的接收。⑵ 档案馆对所辖区域内现行单位和撤销单位的具有永久、长期保存价值的档案的接收。⑶ 对历史档案的接收和征集工作。 2、归档制度及其内容是什么？ 各单位在工作活动中不断产生的文件，处理完毕以后，经由文书部门或专业人员整理，定期移交给档案室集中保存，称为“归档”。归档制度的内容，主要包括三方面：1、归档范围2、归档时间3、归档案卷的质量要求。 3、档案馆馆藏有哪些来源？ （1）接收现行组织单位的档案。 （2）接收撤销组织单位的档案。 （3）征集历史档案。4、档案馆之间交接档案。 * （二）指导和协助文书部门组织归档工作 1、指导和协助文书部门或业务部门坚持执行文件材料归档制度。文件材料由文书部门或业务部门集中立卷归档，可以发挥文书部门或业务部门熟悉有关业务和文件处理构成的优点，提高案卷的质量。改变承办人员分散保存文件的现象，也有利于保守国家机密。 2、协助和督促有关部门做好立卷和归档前的准备工作。 ⑴ 协助文书部门正确选择立卷环节（或叫立卷地点、立卷单位）。 ⑵ 划定单位内部门与部门之间，有关的单位和单位之间分工立卷的范围，以避免重复立卷和防止立卷时遗漏文件。 ⑶ 协助有关部门编制立卷类目，督促做好平时归卷工作。 文件的处理程序 收文处理程序可分为文件的收进阶段和阅办阶段，具体包括签收、拆封、登记、加盖收文章、分发、传阅、拟办、批办、承办、催办、注办、归卷等环节。 发文处理程序可分为文件的制作阶段和制发阶段，具体包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、封发、传递、询办、归卷等环节。 文件处理程序与分工示意图 （三）临时性的文件收集工作 即使建立了归档制度，也会有些文件不能按照归档要求及时归全，如果单位内的归档制度不健全，则档案室往往需要采取某些临时性的收集措施， 以补充归档制度的不足。 如结合保密检查，节日前清理文件，机构调整和人员调动，以及临时性工作活动，随时把应归档的文件集中起来。 （四）加强归档的宣传和档案的日常处理 为推动归档制度的顺利实施，应该针对各单位的情况，宣传中央和国务院及其有关部门的规定，说明文件归档制度的作用和意义。同时要不断改善归档制度，做好归档后文件的整理、