水利基本建设项目竣工决算审计部分重要事项及处理概要.pptVIP

九、审计发现预备费动用未经批准的处理 （一）主要表现 项目法人擅自使用预备费，未向主管部门批准或备案。预备费主要用于工程建设中发生的不可预见的费用支出，一般用于设计变更增加投资支出。 预备费的批准方式一般有2种：一是主管部门直接批准，明确批复动用预备费多少，主要用于什么开支；二是主管部门在批准设计变更时，明确审计变更增加投资从工程预备费中列支，或明确在工程投资中调剂解决，项目法人用预备费调剂解决，在水利基本建设项目竣工决算审计定性时，也可以认为主管部门也同意动用预备费。审计认定预备费没有使用时，概算结余必须比没有使用的预备费多，否则就不能认定预备用没有使用。 九、审计发现预备费动用未经批准的处理 （二）定性依据 1.《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发〔2000〕20号）明确设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算预算调整等，须按程序上报原审批单位审批。由以上原因形成中央投资节余的，应按国家有关规定报国家计委、财政部、水利部审批后，将节余资金用于其他经过批准的水利工程建设项目。 2.财政部、水利部《水利基本建设资金管理办法》等规定（财基〔1999〕139号）第二十九条规定基本预备费动用，应由建设单位提出申请，报经上级有关部门批准。其额度应严格控制在概算预列的金额之内。 九、审计发现预备费动用未经批准的处理 （三）原因分析 1.认识不到位。很多项目法人对预备