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浅析如何运用财政促进经济增长方式转变 【中文摘要】　政府在推进经济方式转变中，既要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，也要积极正确地发挥政府职能作用，政府发挥职能作用过程中，应当因事制宜地综合运用各种必要的经济、法律和行政手段。财政是政府调节经济社会运行、促进经济发展方式转变的一种基本经济手段。 【关键词】　财政　财政政策　经济增长方式转变　税收 财政支出 政府在推进经济方式转变中，既要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，也要积极正确地发挥政府职能作用，政府发挥职能作用过程中，应当因事制宜地综合运用各种必要的经济、法律和行政手段。财政是政府调节经济社会运行、促进经济发展方式转变的一种基本经济手段。 财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主题的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配以稳定和发展经济的目标。 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支模式和收支平衡的指导原则及其相应的措施，通过财政支出与税收政策来调节总需求。经济增长方式转变是指经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向出口、消费、投资协调发展转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由第二产业带动向三大产业协调发展转变；由忽略环境型向环境友好型转变；由“少数人”先富型向“共同富裕”转变。 财政支出是一级政府为实现其职能对财政资金进行的再分配，属于财政资金分配的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。广东县域经济综合发展力研究报告显示,2009年,广东县域经济发展在金融危机影响下仍呈现出快速发展态势。“双转移”有力促进了广东县域经济总体实力的提升。目前,各县(市)建立了34个产业转移园,广东产业转移园工业增加值已占粤东西北地区总量的9.4%,成为广东经济企稳回升的重要增长点;粤东、粤西、粤北地区经济增幅分别高出全省平均水平2.6个、0.9个、1.5个百分点。 资源配置，广义的理解是指社会总产品的配置。狭义的理解是指生产要素的配置。不论作何解释，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。西方财政经济理论把整个社会的需要分为两大类私人个别需要和社会公共需要，私人产品主要是私人部门提供的，用来满足私人的个别需要，提供私人产品所消耗的资源主要是通过市场机制配置的，政府不应过多介入。公共产品是公共部门提供的，用来满足社会公共需要，提供公共产品所消耗的资源主要是通过政府财政收支进行配置的。 1.1 调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置 政府部门支配的资源量具体是通过一定时期财政收入占国民生产总值的比重大小反映出来的。提高则意味着社会资源中归政府部门支配的比重的增加，非政府部门支配比重的减少。政府部门对资源的支配，应该与其承担的职责相一致，即与全社会要求政府提供的公共产品的数量的多少相一致，政府支配的资源的过多或过少都不符合优化资源配置的要求 1.2调节资源在产业部门之间的配置 调节资源在不同产业部门之间的配置从而形成合理的产业结构，主要是通过如下途径进行的：一是调整投资结构，即改变当年增量投资的方向。可以利用财政税收政策和投资政策引导、鼓励社会资金向短线产业投资。二是调节资产结构，即通过资产存量结构的调整，改变现有企业的生产方向。在这方面，可以根据国家产业政策要求，制定一些有利于鼓励企业按市场法则实行兼并、重组与横向经济联合的财政税收政策法规结构均衡由结构失衡型向结构均衡型转变就一个国家来说，资源在各地区的分布不均衡是客观存在的。如果听任市场进行资源配置，则可能形成资源从落后地区向发达地区过多的流动，从而各地区发展的差距，影响整个社会经济的均衡稳定发展。这时候就可以发挥财政在资源配置方面的作用，通过财政预算的拨款投资，如国家拨巨款搞西部大开发、修建南昆铁路和青藏铁路；通过给予财政补贴或实行税收优惠，可以吸收地区外资源流入，稳定本地资源投入，从而促进欠发达地区的经济增长，使整个国民经济协调、均衡和稳定地发展由“少数人”先富型向“共同富裕”转变从城乡差距看，城乡居民收入差距由2000年的2.67：1扩大到2007年的3.15：1。2000年－2007年期间，农村居民收入增幅多年落后于城镇居民收入增速。 2、改善生态及保护环境 世界银行的研究报告表明，当治理生态环境污染的投资占GDP比例达到1％一1．5％时，可以控制生态环境污染恶化的趋势；当比例达到2％一3