淺论怎样才能搞好基层老年人协会的工作.docVIP

PAGE PAGE 1 怎样才能搞好基层老年人协会的工作 ——在彭州市老年人协会分会骨干培训班上的发言稿 彭州市老年人协会 何其志 对于如何才能搞好基层老年人协会的工作，我最近在学习四川省老龄工作委员会办公室编印的基层老年人协会负责人能力培训教材的基础上,在互联网上查阅了有关人口老龄化问题和中国老年人协会的许多资料，思索和归纳了一下，想从以下几方面入手来回答这个问题，现提出来与同志们共同切磋探讨。 一、认清形势，提高认识，明确意议目的，增强内在动力 首先要从解决思想认识入手，弄清国家为啥高度重视老龄工作，明确了搞好老龄工作的意义目的，才能从内心产生搞好基层老年人协会工作的自觉性和积极性，才能坚定搞好老年人协会工作的信心和决心。 （一）人口老龄化的发展趋势 人口老龄化成为一个全球性现象，人口老龄化问题是一个世界性的课题。据联合国人口司经济社会事务部提供的资料显示，“2002年，在全世界168个国家中，有68个国家已进入“老年型”。目前世界上每10个人就有一个老年人，预计到2050年每5个人就有1个老年人，到2150年每3个人就有1个老年人”。 我国老龄化速度快于世界老龄化速度，发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%；世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%。无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重。中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个人中就有一个是中国老年人。 　　 2010年11月1日零时为标准时点进行第六次全国人口普查结果，全国总人口（含港、澳、台）为1339724852人，其中60岁以上的老年人已达177648705人，占了总人口的13.26%，其中65岁及以上的人口118831709人，占总人口的8.87%。分别比2000年第五次全国普查增加2.93%和1.91%。 在第六次全国人口普查刚刚结束之际，中共中央政治局就“世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作”进行了第二十八次集体学习，这次集体学习是以4月28日刚刚结束的第六次人口普查为背景的学习。会议主讲人是中国人民大学社会与人口学院翟振武教授。翟振武教授根据从普查情况中分析人口现状是“人口净增长较高峰期减少2/3”，60年代平均每年大概出生2600万人，而现在中国每年平均净增700万人左右，他说现人口正在剧烈转型为“低出生、低死亡、低增长”；预测了“再过30年，中国人口中1/3以上都会是老人，劳动力不再廉价，2025年人口红利期结束。”这说明了老龄化的严峻形势。 再看我们四川省、成都市普查的结果，老年人口的比例也在明显增加，其中60岁及以上的人口比重分别达到14.9%和17.65%；65岁以上的老年人比重省、市分别达到10.95%和9.71%；65岁以上的比第五次全国人口普查的比重增加3.5%和1.75％。 彭州市2010年全市60岁及以上老年人口已达14.42万人，占全市总人口的18%，其中65岁及以上的老年人已达87482人，占常住总人口的11.47%，比第五次普查时增加了3.18%。彭州市的老年人口比重及老年人口增长速度都高于全国、全省和成都市的平均水平。 关于人口老龄化的成因，有关教科书称有其 经济发展、科技进步、人的生育观发生变化、国家政策导向等原因。 老龄化带来的社会问题是：1.家庭规模缩小，瞻养比重提高；2.劳动年龄人口老化严重，劳动力资源不足；3.给社会和政府带来巨大的经济负担；4.代际冲突日益扩大；5.助长了惰性，影响国家储蓄和老年资源的开发。 （二） 全世界都在研究和应对老龄化问题 早在1948年联合国大会就通过一项关于老年人权利宣言草案的第213（III）号决议。 1956年联合国就制定了一个老龄化程度的国际通用标准：即65岁的老年人口占总人口4%以下的国家为年轻型社会；占总人口4—7％的国家为成年型社会；占总人口7%以上的国家为老年型社会。 1978年12月14日，联合国大会第三十三届会议在其议事过程中通过了第33/52号决议，其中除了别的决议以外，决定“在1982年主办一次世界（老龄）大会，以便在会议上订出一项行动