社会政策期末复习概要.docVIP

社会政策的基本范畴 1.政策 定义：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 定义的三层含义： 第一，政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大；第二，政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务；第三，政策包含了规则体系和各种具体的行动。 政策的基本特征： 政策是规则体系与行动体系的结合 政策是制度化的行动体系 政策具有明确的目的性和方向性 政策具有明确的行动内容 制度 定义：“制度”（或“社会制度”）主要指一种规范体系，以及与其相对应的结构（组织或群体等）和必要的物质条件。——辨析：而政策则是一个组织为达其目标而制定和实施各种规则和方案而采取的行动。 制度与政策不同之处（理解）： 一，从基本视角上看，制度主要是指一套既定的规则、结构和行为规范，而政策则主要是指一个组织在一个领域中的行动体系；（制度概念是从静态的视角，而政策概念则主要是从动态视角去反映一个领域的状况） 二，就规范的要素而言，尽管政策和制度都包含了规范的要素，但制度概念所反映的规范要素主要是一种客观的、既定的规范体系。而政策概念中的规范要素主要是指一个组织制定和实施规范的行动； 三，从产生的方式上看，制度即可以是自上而下规定的，也可以是以约定俗成的方式自然形成的；而政策则是一个组织有目的地制定和实施的。或者说，制