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第十一章 评标办法（经评审最低投标价法） 一、总则 根据市政府办公厅会议纪要（2007年第47期）的精神，按照日本国际协力银行日元贷款采购导则和国内有关招标投标的法律法规，特制定本评标办法。 二、评标机构 招标人依法组建评标委员会。评标委员会成员全部从政府设立的评标专家库中随机抽取确定。 三、评标原则 （一）评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持。每位专家独立评标，任何人不得通过任何方式，干扰评标委员会的评标。 （二）招标文件中的评标办法和标准是对投标文件进行评审的依据，任何人在复制、使用过程中均不得对原件修改。 （三）评标采用最低评标价法。即采用通过/不通过标准，从资格、商务、技术、价格四个方面进行审查。通过所有审查以后，依据合理最低价中标的原则，由评标委员会按照投标报价从低到高的顺序推荐出一名中标候选人。 （四）根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，由招标领导小组或招标领导小组授权招标人，确定中标人。 （五）评标中若遇特殊问题，由评标委员会根据有关法律、法规研究决定。 四、评标程序 （一）资格审查； （二）商务评审（符合性及实质性检查）； （三）技术评审； （四）价格评审； （五）推荐中标的候选人； （六）完成评标报告。 五、评标标准 （一）资格审查 在评标过程中，评标委员首先对投标人递交的证件资料原件进行核验，若有不符或遗漏，按废标处理。在证件资料核验通过后，进行详细的资格审查，投标人资格应该符合以下要求，如果投标人的投标文件通过资格审查，则进入下一步的商务评审。 1、投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉。 （1）资质条件要求： ①具有独立法人资格；具有市政公用工程施工总承包壹级以上资质（含壹级）； ②安全生产许可证，真实、有效； ③投标人应获得设备供货厂家的有效授权。 （2）财务要求： ①过去3年的年均营业额不低于20000万元。 ②证明其拥有相应流动资产、固定资产、授信额度，能够充分满足该合同工程在合同工期内现金流量的支出（1200万元）。资信证明（原件）由开户行出具，证明中应明确投标人在该行的存款大于等于1200万元。投标人还应承诺，此笔存款中的1200万元将用于本工程备用（由投标人出具）。如有必要，应可与投标人的银行联系，查询其资信情况。 （3）业绩要求：近三年内必须有与本工程性质、规模相当的工程业绩。 （4）信誉要求：近三年无因投标人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录。 （5）项目经理资格要求：须为国家壹级建造师，具有安全生产B级证书 （6）项目总工程师资格要求：具有高级工程师职称，近三年来应承担过与本工程性质、规模相当的工程。 （7）专业工程师资格要求：须具有质量、安全、施工、造价等专业人员，并具有类似项目工作经验。具有中级以上职称证书及相应的执业资格证书，并提供相应的业绩证明材料。 （8）拟投入本工程的机具设备要求：出具机具设备表或承诺书，机具设备应能满足本工程的需要。投标人应就关键设备出具所有权证明，或租赁协议，或购买协议。 （9）云南省省外企业还须出具在昆明市注册成立具有法人资格企业的承诺函。 （10）昆明市招标投标监督管理委员会昆招监委发【2011】5号文进行廉政承诺。 （11）出具行贿犯罪档案查询函，无行贿犯罪记录。 2、本次招标不接受联合体投标。 3、 投标人不得存在下列情形之一： (l）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）; (2）为本工程前期准备提供设计或咨询服务的； (3）为本工程的监理人； (4）为本工程的代建人； (5）为本工程提供招标代理服务的； (6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； (7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； (8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； (9）被责令停业的； (10）被暂停或取消投标资格的； (11）财产被接管或冻结的； (12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 （二）商务评审 1.符合性检查 有下列情形之一的，商务评审符合性检查视为不通过： （1）投标文件未按照招标文件规定装订和标记的； （2）检查投标文件是否齐全，缺一项视为不通过。检查内容包括投标保证金、法定代表人授权委托书、资格证明文件、技术文件是否完整、投标分项报价表（包括单价分析表）是否完整； （3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； （4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效； （5）投标人的名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证不一致的，且无管理部门出具的变更证明的； （6）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （7）投标文件与