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二、如何编制好中小学预算 　　1、学校如何编制预算与实施预算编制管理 　　首先，学校校长和专业财会人员要掌握预算编制方法，提高自身编制预算的能力，除了掌握国家财政等政策，如大型设备属于政府采购项目的，还要考虑一定的时间周期，未雨绸缪，还应考虑到突发事件等等。 　　其次，学校编制预算力求如实地反映学校需求、合理合法地去要钱。可以多参考近几年的决算数据，哪些用的多，哪些用的少，对比参照。 　　第三，在预算编制过程中，校长的主要职责，一是组织教务、总务、财务和教师代表，成立预算编制工作小组，研究确定学校预算；二是负责审签本校预算，对预算的真实性、完整性、合法性负责。校长要提高对学校编制预算重要性的认识程度，提高管理水平，避免造成预算中各项支出与实际支出差距很大，导致编制的预算没有实效性，预算不好执行。 　　第四，学校在预算编制过程中，内容要全，不得在预算外保留收支项目；数据要实，收入来源要可靠、稳定；安排要细，各项收支要细化到具体部门、人员，有的还要落实到具体时间。 　　第五，学校在预算编制与管理过程中，经费的测算要与学校办学规模、学校长期发展规划，年度建设项目以及学校资产台帐相结合，优先保证师生身心健康发展的需要，优先保证全面完成教学任务的需要。 　　三、学校编制预算的操作流程 　　中小学部门预算根据《花溪区关于区本部门预算编制的实施意见》实行“二上二下”的编制程序。 　　1、下达部门预算编制指导意见 　　区财政部门每年9月份左右根据《实施意见》和有关规定向预算单位布置下一年度部门预算编制的具体事项和有关要求。 　　2、预算单位编报预算建议计划，即“一上” 　　教育主管部门按照财政部门下达的部门预算编制指导意见，安排布置各学校的预算编制，各个学校结合本单位的基本情况，上年部门预算安排情况、实际支出情况和事业发展需要，开展本部门的预算编制工作，提出学校预算建议计划上报教育主管部门，形成区教育部门的部门预算的建议计划报区财政局。 　　3、区财政局下达预算建议控制数， 即“一下” 　　区财政局根据预算单位上报的基础资料，对各预算单位的“一上”建议进行审核，并根据财力情况和区委、区政府工作目标提出部门预算建议控制数上报区政府区长办公会议审定，经区长办公会研究同意后，下达部门预算建议控制数， 同时，教育主管部门将财政下达的部门预算控制数分解下达到各个学校。 　　4、预算单位提出修订意见，即“二上” 　　各个学校收到教育主管部门下达的预算建议控制数后，书面提出修订预算的意见和相关依据，报到区教育主管部门，教育主管部门审核汇总后，形成教育主管部门的部门预算“二上”建议数，经区分管领导审批后报区财政局。 　　5、批复预算，即“二下” 　　区财政局收到各预算单位报来的“二上”资料后，认真进行复审、汇总，形成部门预算草案，按程序征求区人大财经委意见，经区政府常务会议审定后，报请区委常委会研究同意，提交区人大常委会审议通过，形成区本级综合财政预算草案。 区财政局按《预算法》的规定，在区人民代表大会批准区本级综合财政预算草案后30日内正式下达各部门预算，教育主管部门在接到财政局“二下”预算后15日之内将各学校预算下达到各个学校。至此，部门预算“二上二下”的编制程序结束。 　　四、学校部门预算编报口径 　　1、收入预算的编制。学校部门预算的资金来源的：财政拨入经费收入、非税收入(即学校的预算外收入)，学校的上年结余收入。财政拨入经费收入的预算主要包含的是：教职工及离退休教师人员工资、津补贴等人员经费、按当年生均公用经费标准和学生数测算的生均公用经费、困难学生两免一补经费、寄宿制学生生活补助等财政拨款收入；非税收入主要是指学校依据相关文件依据收取的各项收入。 　　2、学校部门支出预算的编制。学校编制的支出预算包括基本支出、项目支出和其他支出。 　　(1)基本支出预算包括工资福利支出(人员支出)、商品和服务支出(公用支出)，对个人和家庭的补助支出(补助支出)三部分。 　　工资福利支出包括：基本工资、津贴；绩效工资、社会保障缴费、其他支出等。该项支出预算的编制，根据区编办核定的在编人数和人事劳动部门核定的工资标准据实编制(用核定的月工资标准乘以12个月，得到一年的支出预算)。 　　商品和服务支出包括(公用支出)：反映学校维持正常运转和满足基本办学需求而形成的全年支出情况，包括：日常公用支出和专项公用支出。 　　日常公用支出。主要反映学校为维持正常运转开支的办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、租赁费、零星维修费、专用材料费及其他等。 　　A、办公费：反映学校购买日常办公用品、书报杂志的支出， 以及日常印刷费支出等。 　　B、印刷费：反映学校试卷、讲义、资料等的批量印刷支出。 　　C、水