普惠制变化原因对策.docxVIP

形势与政策学号名 程佳2010年 11 月欧盟对中国实施普惠制毕业条款：原因、影响及对策【内容提要】欧盟对中国产品实施普惠制“毕业条款”，将削弱中国出口产品的价格竞争优势，引起部分成本导向型外资的投资转向。为减少其负面影响，并预防其他给惠国效仿欧盟的做法，中国应该在跟踪研究各国普惠制方案变化的同时，通过建立受惠产品出口统计预警机制、实施“走出去”战略、开展境外加工贸易以及合理利用原产地累计制度进行积极应对。 【摘 要 题】国际贸易欧盟部长理事会于2003年5月8日公布了对普遍优惠制“毕业”问题的审议结果，发布了第815/2003号条例。该条例列出了新增毕业产品清单，涉及中国的毕业产品有民用电子设备、动物源性产品（乳制品、蛋制品、天然蜂蜜）、塑料和橡胶、纸张、电机产品、光学仪器和钟表等六类。2003年11月，欧盟已经对上述产品的关税优惠幅度削减了50%，将进口关税由3.5%提高到5%，并将于2004年5月正式取消全部优惠安排。 一、普惠制“毕业机制”的形成与演变 　第二次世界大战之后，发展中国家经过不懈努力，于1968年在印度新德里召开的联合国第二届贸易与发展会议上建立了普遍优惠制度，获得了发达国家给予的制成品和半成品普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。1971年6月，关贸总协定依据第25条第5款的豁免审批程序，授权发达国缔约方可在10年内，背离关贸总协定非歧