改革我國收入分配制度的意义.docVIP

PAGE PAGE 4 2009-2010年第二学期《形势与政策》科目考查卷 专业：高分子材料与工程 班级：高分子07-1 任课教师：李幼斌 姓名：黄康认 学号：07014010113 成 绩 改革我国收入分配制度的意义 一、现阶段我国国民收入分配中存在的突出问题 1、收入差距过大 城乡收入差距，城镇居民，年收入递增8%-9%，农村居民，年收入递增4%-5%，；相比农村居民，城市居民拥有社保、医疗、教育等方面的福利，无法计入“人均可支配收入”统计。城市和农村居民的自有住房，都没有计入家庭收入。但根据国际惯例，即使是自住房屋，也应当把租金按市价计入收入。如果计入这方面，则城乡之间的收入差距会进一步扩大。 行业差距拉大，全国机关人均年工资约1.6万元，事业单位人均年工资约1.5万元，企业员工人均年工资约1.4-1.5万元，大行业人均年工资则超过6万元，企业的经营性职位和一般职位的收入差普遍在20倍以上。 2、贫富差距大 财富多的人(占城市居民的10%)占有全部城市财富的45%，财富少的人(也占城市居民的10%)占有城市全部财富1.4%。 还有实际上，我国的税制是劫贫济富的，社会学家梁发芾指出，间接税让中国的穷人税负高于富人，穷人收入少，所得税缴纳得少，甚至免税，穷人的税负就很低了。但是中国间接税为主的制度下，生活必需品和其他所有商品一样并不免税。全国税收总收入的60%以上来自间接税，穷人的税负很重。另外，在中国的税制下，高收入者的经营性收入和财产性收入，逃税避税更为方便，这些收入相对难计算到个人收入里，于是，贫富差距再一次拉大 3、国民收入分配均存在向政府倾斜的现象，近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年 的19.99%，这样不仅不利于刺激消费、扩大内需，而且也与经济发展的一般规律相背离。 4、政府“二次分配”作用的弱化，主要体现在：对高收入者的税收调节机制不健全；“偷、漏、逃、抗税”严重，对非法收入处罚乏力；在税收收入连年大增的良好环境下，我国税收流失额也趋于扩大。据专家保守估计，2008年我国税收流失额至少6500亿元，税收流失率在18%左右，这与发达国家有很大差距。 5、第三次分配格局没有形成：目前，我国有大大小小慈善机构100多家，但所掌握的总额还不到GDP的0.5％，而美国每年捐赠的慈善公益资金高达GDP的9％。初步分析，目前制约我国慈善事业发展的因素主要包括： = 1 \* GB3 ①缺乏规范的捐赠法律制度，现有的慈善公益事业较为零散，缺乏监督和规范管理，并出现过一些较大经济问题。 = 2 \* GB3 ②现有的慈善组织缺乏独立性，难以进行大规模高效运。 = 3 \* GB3 ③缺乏足够的政策扶持，经费来源严重不足，慈善组织的生存往往都成问题，更不用说发展壮大了。 收入分配改革对生产力发展、建立和谐社会的深刻意义 1、温家宝总理提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平。 2、胡锦涛主席指出：实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。 我们不但要加快经济发展，还要国民收入分配合理化，这样才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺，更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。 3、进一步改革和完善税收制度，强化税收对收入分析的调节作用和经济发展的促进作用。 在市场经济条件下，税收是调节收入分配的重要杠杆，因此应当强化税收在收入分配中的调节作用。要进一步完善税种。如开征财产税、遗产税、赠与税，完善个人所得税。其次，要加强征管，防止少数人偷税漏税。但有些问题，如灰色收入、私下交易，要通过转换机制、完善法规来解决。 4、建立健全社会保障制度和财政转移支付制度，加大对低收入群体的扶助力度，确保广大人民群众的基本生活水平和社会稳定。 建立社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可缺少的内容，特别是国有企业改革中，社会保障问题已成为一个十分突出的制约因素。一方面，深入开展经济体制和经济结构调整，尽快建立社会保障制度，另一方面，建立社会保障制度又需要尽快深化改革，提高经济效益，从而筹集必要的资金。 除了要开征社会保障税以外，变现一部分国有资产则是一个可供选择的途径。将一部分国有资产变现投入社会保障，一方面有利于加快社会保障的筹资步伐，有利于国企改革；另一方面也是