2009_6_9周静平-计划生育与生殖健康政策咨询.pptVIP

第一部分 人口和计划生育法制体系 二、法 规 层 次 ◆宪法——全国人大制定 ◆法律——全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；全国人大常委会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律 ◆国家行政法规——国务院制定 ◆地方行政法规——省、自治区、直辖市地方人大及其常委会和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定 ◆自治条例和单行条例——民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定 ◆国家行政规章——国务院部委及具有行政管理职能的直属机构制定 ◆地方行政规章——省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定规章? 三、法规优先顺序 上位法优先于下位法； 专门法优先于普通法； 新法优先于旧法； 属地法规优先； 无法从政策； 第二部分 人口与计划生育法 ◆授权地方制定生育政策,改革生育审批制度——取消一孩生育 审批制度 ◆公民实行计划生育的特别权利——３项特别权利（知情选择权、免费服务权、奖励优待权） ◆技术服务政策——项目准入、人员准入.非法服务既违法也可能构成犯罪 ◆奖励优待政策——国家对实行计划生育的公民给予经济补偿 ◆社会抚养费制度——计划外生育是犯法不犯罪，违法生育的公民应履行法定义务(缴纳社会抚养费) ◆过程管理——注重工作质量，降低计划生育的负面影响 ◆综合治理——调动社会各方积极因素