郯城县2010年土地更调查实施方案.docVIP

郯城县2010年土地变更调查 实 施 方 案 为准确掌握2010年度全县土地利用变化情况，保持第二次土地调查（以下简称“二次调查”）成果的现势性，依据《中华人民共和国土地管理》、《土地调查条例》及实施办法，按照国土资源部《关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》的要求，在二次调查成果基础上，利用国家下达的影像数据和基础数据，在全县范围内开展土地利用变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库，为保证本项工作顺利开展，特制定本方案。 一、工作目标 通过开展全县土地变更调查与遥感监测工作，掌握2010年度全县土地利用变化情况，更新土地调查数据库，保持二次调查成果的现势性；适应“一张图”建设和“批、供、用、补、查”的国土资源管理新形势，满足土地管理日常业务的现实需求，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与国家宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。 在二次调查成果的基础上调查统计全县城乡土地登记发证情况；进一步区分城镇村中的独立工矿用地，为二次调查成果的应用分析打好基础。 二、主要工作任务 （一）接受遥感监测成果 接受国家下发的2010年遥感正射影像和监测图斑等数据，为开展年度变更调查提供基础资料。 （二）土地利用变化情况调查 利用国家下发的遥感监测成果，结合本年度建设用地审批、“批而未用”土地置换、城乡建设用地增减挂钩、第10次卫片执法、土地综合整治、土地整理复垦开发等情况，以2010年12月31日为统一时点，按照土地变更调查的有关要求，实地调查并填写《土地变更调查记录表》。全面查清2010年度内全县各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；主要内容包括：各类土地利用及权属变化调查；建设用地变化情况调查；新增建设用地细化分类调查；新增耕地的坡度和类型调查；新增可调整地类变化调查、农业结构调整情况调查。 （三）基本农田变更调查 结合新一轮县、乡土地利用总体规划修编和年度内依法调整补划基本农田情况，进行基本农田现状调查和变更。 （四）开展耕地后备资源变更调查 完善第二次土地调查耕地后备资源专项调查成果；并在此基础上，结合年度内土地整理复垦开发等情况，开展耕地后备资源变更调查。 （五）开展城市、建制镇、村庄中独立工矿用地和采矿用地中盐田用地的调查和汇总。 结合变更调查，将建制镇、村庄建成范围外的独立工矿用地单独区分，在数据库中单独标记。 （六）开展土地登记及权属争议调查上图 将土地登记的基本信息按坐落调查上图入库，完善第二次土地调查土地权属争议专题图层。并在此基础上，结合土地变更调查，更新土地权属争议数据。 （七）更新土地调查数据库 依据外业调查结果，逐地块更新二次调查农村土地调查数据库，形成2010年度土地利用变更数据县级成果，逐级上报。 （八）变更调查成果省级核查，整改数据库成果 迎接省级组织的核查工作。省级采用二次调查标准时点统一更新成果核查的工作流程，利用遥感监测成果，对县级土地变更调查成果开展内页检查、外业核查。针对省级核查意见，整改数据库，生成改正后的“更新数据包”。 （九）数据汇总统计 汇总全县年度内土地利用变化情况，形成年度土地利用变化结果。结合年度土地管理各项工作开展情况，进行年度土地利用变化数据分析，编写年度土地利用变化分析报告。 三、步骤与要求 （一）遥感监测成果接收 接受国家下发的2010年遥感正射影像和监测图斑等数据，签订保密协议。 （二）准备工作 1．总体控制 （1）2010年度土地变更调查的初始数据库为经国家确认的二次调查标准时点调查数据库。二次调查标准时点形成的各类控制界线和地类面积，作为2010年变更调查的初始控制。 2．制定方案 按照国土资源部《关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》的要求及省市部署安排，依据《2010年山东省土地变更调查实施方案》，结合我县实际情况制定本县的土地变更调查方案。 3．资料准备 开展变更调查前，准备有关土地变更调查资料。主要包括：规划科负责提供年度土地利用计划下达、执行情况资料，负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料；耕保科负责提供年度建设用地审批；开发整理中心负责提供本年度土地开发、整理、复垦验收资料；执法大队负责提供本年度违法用地的数据、资料。地籍科准备《土地变更调查记录表》（见附件1-2）等外业记录有关表格，并收集农业结构调整、生态退耕等资料。 4．基础数据库对比及第二次土地调查中耕地后备资源、权属争议调查成果的完善 做好Vct与Mapgis格式的二次调查成果的数据对比工作，确保基础数据库的正确性。具体对比方法为：采用国家下发的质量检查软件，将国家确认的二次调查Vct数据成果转为Mdb文件；