關于农用土地经营权流转的研究.docVIP

对农用土地经营权流转的思考 加快现代农业发展，规模经营、集约经营是核心，而进一步巩固家庭土地承包经营，运用现代产权理论，通过市场机制实现土地资源优化配置，推进土地承包经营权有序、合理、有效流转是推进规模经营的关键。 一、推进农村土地承包经营权流转的必要性 十一届三中全会后，以家庭联产承包为主的经营方式促进了农村经济快速发展，随着改革持续深入，农村深层次矛盾不断涌现，三农问题日益凸现，突出问题是农民增收困难。是什么原因导致农民增收减缓，理性分析，除市场因素外，一个重要原因就是土地的效益未能很好地发挥出来。回顾30年农村改革历程，以家庭承包为主的生产责任制推行以来，土地经营自主权下放到了农民手中，农民生产积极性被充分调动起来，劳动力因素得到解放后，如何让土地效益也解放出来，从近年经济发展情况看，农村相对城镇相对滞后，农村家庭承包经营性收入普遍相对外出务工经商低，因而大部分年轻、素质较高的农民选择到城镇创收，留在农村的大多数是老人和素质低的以及脱不开身的，一些农村经济发展缺乏能人带动，土地产出率低。随着农村改革持续深入，土地经营权的社会化、市场化将成为必然趋势，要求其克服封闭性，逐渐突破地区限制，向更广阔的空间寻求土地资源的优化配置，发挥市场调节作用，在本集体内部合理调节土地资源，吸收外来集体经济组织或其他社会成员参与农业开发成为农村发展的必然选择，土地承包经营权流转应势而生。 （一