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养老保险专题讲座提纲 养老保险科科长 何建平 一、社会保障的基本概念 1、社会保障的概念 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够 维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 2、社会保障的主要内容 社会保障主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等内容。其中，社会保险是社会保障的核心部分。 社会保险 社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。社会保险具有强制性、共济性和普遍性等特征，主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。社会保险的保障对象主要是全体劳动者，目的是保障基本生活，具有补偿收入减少的性质。社会保险的资金来源主要是用人单位和劳动者本人，政府给予补助并承担最终责任。社会保险实行权利和义务相对应的原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。 社会保险法颁布实施。 二、我国社会保险制度的建立和发展 1、创建事时期（1951-966年） 1951年，政务院公布实施了《中华人民共和国劳动保险条例（试行）》，1953年政务院对条例作了修正。对劳动保险金的征集与保管，因工负伤、残废待遇，疾病、非因工负伤、残废待遇，对工人与职员及其供养的直系亲属死亡待遇、养老待遇、生育待遇，都作出了明确的规定。这一条例的颁布，标志着新中国社会保障制度的诞生，并在随后的经济社会发展中发挥了积极作用。 1955年12月29日，国务院颁布了《国家机关人员退休处理暂行办法》，首次退休条件和退休待遇作了规定。 1958年2月9日，国务院颁布了《关于工人、职工退休处理暂行办法》，是我国第一部统一养老保险制度单行法规。 2、养老保险制度遭受破坏时期（1966—1976年），文化大革命。 3、养老保险制度恢复时期（1976—1991年） 1978年6月2日，国务院颁布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》104号文件。 1985年制定的第7个五年计划，成为工作的指导性纲领。 4、养老保险的改革探索时期（1991—至今） 1984年，国家在全民和集体所有制企业开始了退休费用社会统筹试点，对市、县一级的国有企业按照“以支定收、略有结余”的原则，实行保险费的统一收缴、养老金的统一发放； 1991年，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定实行基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，费用由国家、企业和个人共同负担，并明确规定养老保险费实行社会统筹，先由市、县级统筹再逐步过渡到省级统筹。 1995年，国务院发布了 《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，决定建立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，明确基本养老保险费用由企业和个人共同负担，并决定在全国进行社会统筹与个人账户相结合的制度模式的试点。 1997年，党的十五大明确：“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的保障。”党的十六大、十七大都分别对加强社会保障工作作出了安排部署。全国上下对社会保障体系体系建设的重大意义认识之深刻、投入财力之多、下功夫之大，可以说是空前的。这一阶段也是我国社会保险制度建立和发展速度最快的时期。然而，这一时期却产生很多问题。 2005年12月31日，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》出台，对今后的发展，起到了重大作用。 三、养老保险 1、概念：养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动能力界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度，有以下几层含义。 A、参保人退出社会劳动，脱离生产资料 B、到达法定的年龄界限。 2、特征：养老保险作为社会保险体系的重要组成部分，除了具备社会保险的强制性、互济性和普遍性共同特征外，还具备以下主要特征。 A、享受待遇的必然性 B、保障水平的适度性 C、享受期限的长期性 （与商业保险的区别与联系） 四、养老保险制度内容 养老保险制度内容由以下构成。 1、养老金的给付条件 主要包括法定退休年龄、缴纳规定期限的保险费年限和具有职业规定的工龄等（提前退休政策）。 （1）退休年龄条件 世界各国规定最低45岁，最高70岁。平均男性60岁、女性58岁。我们现行的规定：男60岁，女50岁，女干部55岁。提前退休年龄男55岁、女45