11.22输油管线及8.4粉尘 事故 比较.pptx

一、事故简要11.22黄岛输油管线爆炸事故简要（新法实施前）2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。直接原因：输油管道与排水暗渠交汇处 管道腐蚀减薄、管道破裂；原油泄漏后，流入排水暗渠及反冲到路面；现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。一、事故简要8.2 昆山粉尘爆炸事故简要（新法实施后）2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。直接原因：事故车间除尘系统长时间未清理，铝粉尘集聚；除尘系统风机开启后，高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘；除尘器集尘桶锈蚀破损，铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到引燃温度；无泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。二、法律责任重要改动强化执法监管，加大惩处力度 安监部门追责 第八十八条 安监部门及其工作人员在监督检查中发现事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。服务机构处罚力度加大第九十条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责；出具虚假证明的，没收违法所得，并处高额罚款（较旧法有很大提升），给他人造成损害的，承担连带赔偿责任，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。安企业主要负责人及安全管理人员追责 第九十二条 主要负责人违法行为导致发生生产安全事故的，给予撤职处分，并依照有关规定处以罚款、暂停或者撤销其与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；安全生产管理人员未履行职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的任职资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。新增三项罚款项（企业） 第九十三条 未如实记录安全生产教育和培训情况；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练；二、法律责任重要改动强化执法监管，加大惩处力度 新增两项停业整顿项 第九十四条 未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。第九十七条 未建立事故隐患排查治理制度的。隐患整改处罚第九十八条 未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。拒绝、阻碍监督检查行为第一百零四条 违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处2万元以上20万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。三、事故处理结果对比分析事故处理结果对比 事故处理结果对比单位类别关键职务黄岛事故昆山事故生产经营单位 董事长记过处分（党纪政纪处分） 司法机关处理（逮捕） 总经理记大过处分（党纪政纪处分） 司法机关处理（逮捕）政府单位 副省长无处分 记过 市长青岛市市长行政警告 昆山市市长撤销党内职务、 撤职； 苏州市市长记过 省级安全监管局局长无处分 记过 市级安全监管局局长无处分 昆山市安全监管局局长撤销 党内职务、撤职； 苏州市安全监管局局长记 大过 开发区安全监管局局长行政撤职、留党察看二年 撤销党内职务、撤职 市级公安消防大队大队长无处分 司法机关处理（逮捕）三、事故处理结果对比分析事故处理结果对比服务机构处理服务机构黄岛事故昆山事故建筑设计机构 无 对单位和有关人员的违法违规问题进行 处罚， 构成犯罪的依法追究刑事责任安全评价机构 无职业健康检测机构 无环保设备制造改造机构 不涉及8.2昆山粉尘爆炸事故责任追究 对中荣公司董事长吴基滔、 总经理林伯昌、经理吴升宪， 昆山开发区管委会副主任、党工委委员、安委会主任陈艺， 昆山开发区经济发展和环境保护局副局长兼安委会副主任黄惠林， 昆山市安全监管局副局长陆冠峰，