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在北部新区就业工作大会上的讲话 吴家农 （2008年7月18日） 同志们： 今天这个会议，是北部新区“三区合一”后召开的第一次全区范围的就业工作会议。首先，我代表北部新区党工委、管委会向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向战斗在就业工作第一线，为推动北部新区就业工作付出辛勤劳动的各位同志表示亲切的问候和衷心的感谢！ 刚才，作华同志作了工作报告，总结了近年特别是“三区合一”后的工作成绩和经验，提出了下一步工作的目标和措施，我完全赞同。在会前，针对当前就业再就业工作面临的任务和问题，党工委、管委会研究制定了两个文件，一个是《重庆北部新区管委会关于促进就业工作的意见》，另一个是《重庆北部新区促进就业优惠政策实施办法（试行）》，把过去两个区的就业再就业政策进行了统一，并出台了一些新的政策，加大了政策扶持的力度。这两个文件对今后一个时期我们完成就业再就业工作目标具有重要意义，请大家认真抓好贯彻落实。 刚才听了两位先进个人代表的经验介绍，我的感受第一是感动，第二是兴奋。吴德全同志在农转非之后不等不靠，敢闯敢干，通过自主创业实现了就业，而且还带动其他几十位农转非人员实现就业。他的成功证明：世上无难事，只怕有心人。石杨一社区商勇同志的发言也很好，这个社区的就业工作做得非常系统、非常细致，而且我认为能把工作做到这个程度，是真正带着深厚的感情去干事业的结果。比如台帐做到了十个清，样样心中有数。面对有15000居民的社区，这个难度是可想而知的。如果你跟群众没有深厚的感情，是根本办不到的。如果我们每个社区居委会都能够这样去做，那么剩下19000名未就业人员的就业就不是大问题。这两个发言材料短小精干，但很典型，很有价值，很能说明问题。 下面，我针对北部新区的情况讲三点意见： 一、居民就业问题对北部新区具有重要意义 北部新区是城市化、工业化的产物，是中国改革开放之后社会变迁的一个缩影。在经济高速发展的形势下，处于变迁中的地区有一个共同特点：失地农民量大面广。农村居民的城市化是一个世界难题，而中国处理这个问题是最好的。我到过印度，印度经济发展有自己的特点。但是你到印度任何一个城市去看，贫民窟一望无边，贫民窟中居住的人主要就是在工业化进程中产生的失地农民。贫民窟是一个巨大的社会问题，是社会不安定的一个重要根源，但这是发展中国家工业化、城市化过程中的普遍现象，亚洲的印度、菲律宾、印尼有，南美的阿根廷、巴西都有。 那么中国的情况怎样呢？中国改革开放30年，城市化、工业化非常迅速，很多农民失去土地，但没有任何一个城市出现类似上面那些国家的贫民窟，只是在城乡结合部有些管理不到位的地方出现了一些“城中村”。政府早已意识到，并正在积极着手解决这个问题。但大量的失地农民在失去土地之后并没有融入城市生活的主流，这就使失地农民成为中国社会当中的一个特殊群体，虽然没出现“贫民窟”现象，但就业不充分、收入低、居住条件差等问题，仍然应当受到各级党委、政府的高度重视。党中央提出要建设和谐社会，实现科学发展。而认真解决好农转非人员的生计问题，就是科学发展观的要求之一，是北部新区健康快速持续发展的基础，也是社会和谐稳定的基础。北部新区要实现科学发展，实现和谐稳定，就必须打牢基础，在城市化、工业化过程中稳步提高失地农民的生活水平。 我们讲执政为民，对于北部新区而言，在很大程度上就体现为促进就业。老百姓开门几件事：柴、米、油、盐，都得花钱。钱从哪里来？城市居民只能从工资来。这个问题不解决，说多少执政为民的话都没有用。我们要清楚，北部新区的农民兄弟为开发建设做出了历史性贡献，在征地拆迁过程中，农民群众对政府有一些意见，这是一个不可否认的事实。在拆迁安置之后，他们的长远生计应当受到关注。在目前大规模推进开发的情况下，我们解决同农民群众的矛盾纠纷靠什么？一方面我们得按政策办，处理好征地拆迁过程中的矛盾；另一方面我们得用热心肠去帮助农转非人员解决长远生计问题。这样，农民群众对我们的理解程度就会提高。实践证明，农民群众也是顾大局的。在目前的形势下，我们的执政为民，密切党群关系，就得靠抓就业、培训，帮助他们解决融入现代城市生活的各种问题。而我们帮助农转非群众实现充分就业，使其具有较强的就业竞争力，尽快让农转非群众融入城市生活的主流，彻底转变为城市居民，就是让农转非群众分享改革开放的成果。当然，城市化进程是一个漫长的过程，问题很多，既有农民自身的问题，也有政府责任和工作力度问题，还有企业的社会责任问题。如果几个方面能结合好，我想这件事是可以办好的。 促进就业工作是我们开发建设的一个必要内容，开发建设又为促进就业提供了条件。而且要让农民意识到，只有通过开发建设他们才有融入城市主流生活的可能性，我们促进就业工作就把可能性变成了现实性。因此，管委会各部门、各街镇要充分认识到促进就业是贯彻落实科学