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垃圾处理行业规模及发展前景分析 一、进口垃圾规模 （一）废物进口基本情况 《固体法》规定，对环境风险较小、资源价值较高的可用作原料的固体废物，如废旧金属、废纸、废塑料等实行进口许可管理制度；对环境、卫生风险较大或利用价值低的危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、电子废物等“洋垃圾”禁止进口。 中投顾问在《2016-2020年中国环保产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中指出，2014年进口废物4960万吨，较2013年进口量减少了约9.6%。从事进口废物加工利用企业2317家，较2013年减少约8.3%。进口废物加工利用企业主要分布在东南沿海地区，广东、浙江、江苏、山东、天津五省市合计1800家，占全国加工利用企业总数的77.7%；五省合计进口量占全国的80%。 图表　2014年各省（区、市）实际进口废物量分布 资料来源：《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》 2014年，全国进口废物数量前八位的品种依次为废纸（57.1%）、废塑料（17.1%）、废五金（11.3%）、氧化皮（5.2%）、铝废碎料（3.8%）、铜废碎料（2%）、废船（1.8%）和废钢铁（0.8%），合计占实际进口废物总量的98.8%。 图表　2014年全国进口固体废物类别占比 资料来源：《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》 利用进口废物可获得大量再生资源，以2014年为例，可得到再生纸约2265万吨，再生塑料约862万吨，钢铁约575万吨，再生铝约220万吨，再生铜约190万吨。可节约原木2039万吨，铁矿石978万吨，铝土矿1048万吨，铜精矿950万吨等。 （二）国际合作 中投顾问在《2016-2020年中国环保产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示，为更好地履行《巴塞尔公约》，环境保护部与欧盟主管部门建立了预防和打击固体废物非法越境转移信息交换工作机制。2009-2014年，累计交换情报信息734余次，发现并阻止了其中54批次固体废物向我国非法出口。其中，2014年就完成交换信息94次，阻止了其中6批次固体废物向我国非法转移。此外，环境保护部与香港特区环境保护署建立年度“内港两地废物转移工作层面会议”制度，与日本环境省建立了“中日废物进出口管理跨部工作组会议”热线联系机制，截止到2014年，分别召开双边例会9次和7次。 二、行业供需状况 垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，给处理和利用带来困难，如不能及时处理或处理不当，就会污染环境，影响环境卫生。近年来全国城市垃圾清运量、无害化处理量以及工业固废综合利用率均稳定增长。垃圾处理市场缺口仍较大，垃圾处理行业未来发展空间广阔。 无害化处理是中国垃圾处理的主要模式，其内容包括填埋、焚烧、堆肥。目前，国内垃圾处理主要以填埋为主，但垃圾焚烧成为政府力推的主要方向。 2013年，全国设市城市生活垃圾清运量为1.73亿吨，无害化处理能力为49.3万吨/日，无害化处理量为1.54亿吨，无害化处理率为89.0%。2013年全国未实行无害化垃圾处理的数量约2000万吨。2013年垃圾清运情况、无害化处理数量、工业固废综合利用率同比2012年均有所提高。 2014年，全国设市城市生活垃圾清运量为1.79亿吨；城市生活垃圾无害化处理量为1.62亿吨，无害化处理率达90.3%。无害化处理能力为52.9万吨/日，同比增加3.7万吨/日，无害化处理率上升1个百分点。其中，卫生填埋处理量为1.05亿吨，占65%；焚烧处理量为0.53亿吨，占33%；其他处理方式占2%。 尽管如此，每年全国仍有约2000万吨垃圾未做无害化处理。垃圾处理不当将造成水污染等连锁反应，未来必须加大处理力度。 三、垃圾处理行业前景 2015年，已是第十二个五年计划的最后一年。 中投顾问在《2016-2020年中国环保产业深度分析及发展规划咨询建议报告》中表示，假设我国每年生产近10亿吨的垃圾，其中生活垃圾占了近一半约4亿多吨，每年按照5%-8%的速度增长，再过几年垃圾说不定会淹没城市，导致垃圾围城，最终致使老百姓生活不便。在此，有一个坏消息和一个好消息，坏消息是我国每年生产的垃圾确实近10亿吨并且随着城镇人口和生活条件逐年增加，好消息是政府不会放任垃圾不管，“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施的建设总投资约为2636亿元。 全国六百多个城市中，城市垃圾堆存累积侵占土地超过五亿平方米，每年经济损失高达300多亿元。试想一下，如果能够提前预防，尽早做好各项垃圾的处理以及资源利用的工作，那么每年可以挽回的经济损失不可估量。 反观，如若城市垃圾每年损失多达300亿元，换言之这将是对固废行业的另一种诠释，固废行业必将掀起一波全新的浪潮，推进固废产业的发展。面对即将来临的“十三五”，国