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单元1 建筑工程安全生产管理的概念 课题1 概述 课题2 建设工程安全生产管理的方针、原 则及相关法规 课题3 建设工程安全生产管理的常用术语 课题1 概 述 1.1 建筑工程安全生产管理的基本概念 ① 安全生产：是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险的状态。 ② 不可接受的损害风险：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受的要求。 ③ 建筑工程安全生产管理：建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。 1.2 建设工程安全生产管理的特点 1.2.1 安全生产管理设计面广、涉及单位多 1.2.2 安全生产管理动态性 1.2.3 安全生产管理的交叉性 1.2.4 安全生产管理的严谨性 课题2 建设工程安全生产管理的方针、原则 及相关法规 2.1 建设工程安全生产管理的方针 自2004年2月1日开始执行的《建设工程安全生产 管理条例》第1章总则第3条规定： “建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主 的方针。” “安全第一”是原则和目标，是把人身安全放在首 位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体 现了“以人为本”的理念。 安 全 第 一 “安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的 人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行 监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济 的发展牺牲安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解 决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只 有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社 会的稳定。 预 防 为 主 “预防为主”是实现安全第一的最重要的手段，在 工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生 产要素采取相应的管理措施，从而减少甚至消除事故 隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全生产管 理的最重要的思想。 2.2 建设工程安全生产管理的原则 2.2.1 “管理生产必须管安全”的原则 2.2.2 “安全具有否决权”的原则 2.2.3 职业安全卫生“三同时”的原则 2.2.4 事故处理“四不放过”的原则 2.3 建设工程安全生产管理有关法律法规与 标准规范 2.3.1 我国的安全生产的法律制度 ① 安全生产法律法规：是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而采取的各种措施的总和，是必须执行的法律法规。 ② 规章制度：是指国家各主管部门及其他地方政府的各种法规性文件，制定各方面的条例、办法、制度、规程和章程等。 ③ 技术规范：是指人们关于合理利用自然力、生产工具、交通工具和劳动对象的行为规则。如：操作规程、技术规范、标准和规定等。 2.3.2 法治是强化安全管理的重要内容 法律是上层建筑的组成部分，为其赖以建立的经济 基础服务。实践证明，在安全生产工作中，加强法制建 设，增强法制观念，依法治安全，是及其必要的。改革 开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位 和作用逐渐增强，已成为我国支柱产业之一。但随着建 设规模的逐渐扩大，当前建设工程安全生产还存在不少 问题，安全生产还不够稳定，伤亡事故还没得到有效的 控制，建立健全安全的相关法律制度，严格按照安全法 规、规章制度、规范实施安全管理，严格法律责任，是 实施安全生产的根本保证。 课题3 建设工程安全生产管理的常用术语 3.1 安全生产管理体制 ① 企业负责 ② 行业管理 ③ 国家监察 ④ 群众监督 ⑤ 劳动者遵章守法 3.2 安全生产责任制度 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到责任安全管理的人员和具体岗位人员身上的一种制度。 安全生产责任制度的主要内容： 一、从事建筑活动主体的责任人的责任制。 二、从事建筑活动主体的职能机构或职能处室责任 人及其工作人员的安全生产责任制。 三、岗位人员的安全生产责任制。 3.3 安全生产目标管理 安全生产目标管理就是根据建筑施工企业的总体 规划要求，制定出在一定时期内安全生产方面所要达 到的预期目标并组织实现此目标。 其基本内容是：确定目标、目标分解、执行目标、 检查总结。 3.4 施工组织设计 施工组织设计是组织建设工程施工的纲领性文 件，是指导施工准备和组织施工的全面性的技术、经 济文件，是指导现场施工的规范性文件。施工组织