第十四章南京临时政府的法制制度.doc

第十四章 南京临时政府的法制制度 1.中华民国鄂州军政府——是中国历史上第一个比较完整意义资产阶级地方革命政权。 2.1912年1月1日，孙中山在南京宣誓就任中华民国临时大总统，中华民国南京临时政府正式宣告成立。 3.南京临时政府是具有资产阶级共和国性质的革命政权，是中国民族资产阶级按照西方资产阶级共和模式改造中国的一次尝试，它宣告了在中国延续了两千多年统治的封建专制体制的灭亡，宣告了资产阶级民主共和国在中国的诞生。 4.如何理解南京临时政府的制宪活动？ 答：1905年，以兴中会、光复会和华兴会为主要力量，资产阶级革命派成立了中国革命同盟会，公推孙中山为总理，1911年辛亥革命爆发，革命派将自己的思想、理念付诸实施，开始了改造中国，建立资产阶级民主共和国的第一次尝试。 一、南京临时政府的立法指导思想： 以孙中山为代表的资产阶级革命派法律思想的一次实践就是一系列的制宪活动，他的三民主义革命纲领和五权宪法、权能分治的思想是资产阶级革命活动的指导思想。 （1）三民主义的革命纲领：民族主义、民权主义、民生主义总称三民主义。孙中山将它概括为自由、平等、博爱，民族主义意味着自由，民权主义意味着平等，民生主义意味着博爱。 民族主义——指“驱除靼虏，恢复中华”，驱除一部分腐朽的满洲贵族统治阶级，建 立独立自主的国家，主要解决民族解放的问题，矛头直指清政府，并 以推翻这一政府作为奋斗目标。它在法制上的主张表现 为：要求废除 各种不平等条约，取消帝国主义在华的各种特权，收回治外法权，收 复租界与失地，恢复关税自主权等。 民权主义——“天赋人权”为基本理念，主张人人生而平等，没有尊卑贵贱之分，君主不能把臣民当奴隶，其基本要求是推翻封建君主专制制度，建立资产阶级共和国，主要解决民主革命问题。 民生主义——它是三民主义中最有特色的部分，主要内容是提倡社会改革，基本要求着眼于解决人民的经济生活等问题，包括社会的生存，国民的生计和群众的生命等。它是革命党人进行经济立法的指导思想。 （2）五权宪法与权能分治理论：是孙中山以三民主义为基本提出的宪政思想。孙中山主张要把中国建成一个真正意义上的全民政治的国家，人民应该掌握四种权利：选举权、创制权、复决权与罢免权。有了这些权利才是充分的民权，才能真正拥有管理政府之权。 五权分立——指在行政权、立法权和司法权之外，加上考试权和监察权。分别由行政院、立法院、司法院，考试院和监察院行使权利。 五权宪法——以五权分立思想为指导而制定的宪法。分立法，司法，行政，弹劾，考试五权，各个独立。 权能分治——政权和治权相分离，一个是管理政府的力量即民权简称为权，一个是政府自身的力量简称为能，政权应该直接由人民掌握，治权则完全交到政府的机关之内。要改为新国家，就必须权和能分开，必须以政权制约治权。 二、《中华民国临时政府组织大纲》： （1）颁布：1911年12月3号颁布，它是资产阶级革命派制定并颁布的第一部具有 临时宪法性质的国家权力机构组织法。它以美国国家制度为蓝本，明确 新国家采用总统制的共和政体，行政实行三权分立。它是一部划时代的 法律文献，是我国资产阶级制定的第一个全国性的宪法性文献，是临时 性的国家构成之法。 （2）内容：第一章：临时大总统、副总统：由各省代表选举产生。 第二章：参议院：由各省所派的参议员组成。参议院是国家立法机关，除对大总统上述权力行使同意权外，还有议决暂行法律法规、预算、税法、币制、公债等。 第三章：行政各部：每部设部长一人，总理本部事务。 第四章：附则：规定了本大纲的旅行期限至中华民国宪法成立之时结束。 临时政府成立六个月内，由临时大总统召集国民议会。 （3）特点：A 受美国宪法影响，采用了总统制共和政体。总统是国家元首和政府首脑，不另设国务总理，其权力是统治全国之权，行政各部的工作，对临时大总统负责，他们对临时大总统只有服从的义务。 B 按西方资产阶级三权分立的原则对政府机关权力进行分配，但是由于时间仓促，末就司法独立进行专章设计和体制构建。 C 参议院采用了一院制议会制度，是类似于西方资产阶级国家国会的立法机关。其职权主要有立法权和国家重大事件决定权两部分，后者包括外交、人事、政府预算、全国统一之税法币制和发行公债事件等 D 明确了临时大总统和参议院之间存在监督与制衡关系，临时大总统对参议院议决事件有不同意见时，有权