中个期预算.docVIP

重要意义 十八届三中全会提出，建立跨年度预算平衡机制，这意味着构建中期财政预算框架已经成为建立现代财政制度的重要内容。 经过多年的实践,年度预算已经暴露出其多项不足之处,预算管理在实际操作中需要用中期预算来弥补年度预算不足,使“预算”这个工具能更好地促进经济发展。 （一）有利于保障规划决策落实。 　　在发展经济过程中，我们一直都不缺乏规划和决策，缺乏的是保障机制，现行的年度预算与政府宏观经济的联系不紧密,持续性约束不强，尤其与中长期宏观经济政策更有脱节的现象,限制了预算政策的宏观调控职能。例如,国家制定五年发展计划,但年度预算因其固有的敌视性,与中国的五年发展计划的联系很少,使五年发展计划在预算方面得到的支持不明显。中期预算则可以实现预算与中长期发展规划的紧密联系，将二者有机衔接，则可以保证财政政策的连续性，为中期规划决策提供财力保障，促进规划决策的落实。 （二）有利于促进经济平稳运行。年度预算仅针对一年的时期,这在经济波动周期中是极短暂的,所以,年度预算对经济周期的考虑没有中期预算的多,不能针对经济波动制度政府收支政策。因此,对于通过政府收支来熨平经济波动的作用的发挥有相当的局限,甚至有可能会增加财政风险、加剧经济波动，这是因为年度预算对未来可能的支出增长或收入减少因素考虑不足。中期预算针对三至五年制定预算计划,在中期预算制定时,需要对未来时期内的经济变化情况,财政收支增长情况进