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乡镇债务的制度成因及其化解 [摘要]当前乡镇债务已已影响着乡镇经济的可持续发发展和农村社会的稳定,而有有关制度是乡镇债务产生的根根源和关键所在。本文就乡镇镇债务产生的制度成因进行了了较全面分析,并提出相应的的化解措施。 [关键词]]乡镇债务　制度成因　化解解对策 ,也是我我国财政的基础环节。乡镇财财政的状况,一方面将 ,另一一方面又关系着乡镇经济的可可持续发展和社会的稳定。而而目前我国乡镇财政状况却不不尽人意,主要表现为负债乡乡镇比重高,债务规模大,债债务种类多。因此,如何化解解乡镇债务已是中央和各级地地方政府当前急切需要解决的的问题。要有效化解乡镇债务务,必须首先对乡镇债务的成成因进行分析,然后有针对性性地采取化解对策。虽然乡镇镇债务的成因很多,但笔者认认为制度成因是关键。本文就就乡镇债务的制度成因进行分分析,并提出相应的化解对策策。 11不彻底的分税税制财政体制 ,不不彻底的分税制财政体制是乡乡镇债务产生的根源。首先,,从表象看,我国1994年年开始 ,而乡镇债务也主主要起于1994年,之后,,乡镇负债面越来越大,负债债金额越来越高。其次,从深深层次看,现行不彻底的分税税制财政体制必然会导致乡镇镇财政的负债: ,决定乡镇财政收入入来源少。由于我国实行的是是不彻底的分税制,所以,税税种的划分不彻底,主要表现现为:一是同一税种因企业性性质不同而划为不同的财政收收入,如中央直